Дело № 2-2590/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В. 

при секретаре Ишкининой И.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

В обоснование требований указал, что он, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый НОМЕР, общей площадью 959 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС. На принадлежащем ему земельном участке он построил дом, назначение нежилое здание, общей площадью 98 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. В настоящее время он произвел реконструкцию данного дома, пристроил пристрой лит. А1, демонтировал внутренние перегородки. Общая площадь составляет 77,5 кв.м. В вышеуказанном жилом доме он постоянно проживает, в доме имеется всё необходимое для проживания: электричество, газ, вода, канализация (выгребная яма), но в документах подтверждающих право собственности на дом назначение указано как нежилое. Согласно технического заключения ФБТИ «АО Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» №22 от 29.06.2017г., реконструкция выполнена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, произведенные работы обеспечивают надежность и устойчивость несущих строительных конструкций нежилого здания – «дом». Данный дом является для него единственным местом жительства, он проживает в нем с 2013 года. Иного жилого помещения не имеет. На основании вышеизложенного просит сохранить дом назначение «нежилое здание», общей площадью 77,5 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС в реконструированном, перепланированном состоянии. Признать дом, назначение «нежилое здание», общей площадью 77,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - администрация Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - СНТ «Птицевод-1» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. 

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее – заявитель) обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет установленные документы. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предусмотренный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. 

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случает, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. 

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Согласно положениям Постановления субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции. 

Гражданским законодательством не предусмотрено введение ограничений относительно предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако при этом для собственника земельного участка обязательно соблюдение строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ), а также использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

Установлено, что ФИО1 является собственником дома площадью 98 кв.м. и земельного участка, площадью 959 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС на основании договора дарения от 19.02.2013г. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 27.02.2013 года.

В свидетельстве о государственной регистрации права на дом указано, объект права: дом, назначение: нежилое. 

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок указано, объект права: земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства. 

Судом установлено, что истец произвел реконструкцию дома, пристроил лит. А1, демонтировал внутренние перегородки. Общая площадь стала составлять 77,5 кв.м. 

В вышеуказанном доме истец постоянно проживает, в доме имеется всё необходимое для проживания: электричество, газ, вода, канализация. 

Кроме того, судом установлено, что в период проживания в доме, истцом была произведена реконструкция и перепланировка дома. ФИО1 И,А. пристроил лит.А1, демонтировал внутренние перегородки. Общая площадь дома за счет вышеуказанных действий с 98,0 кв.м. изменилась до 77,5 кв.м.

В материалах дела имеется технический паспорт на нежилое здание - дом, расположенный по адресу: АДРЕС. Общая площадь дома составляет 77,5 кв.м., жилая 26,7 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что истец самовольно произвел реконструкцию и перепланировку дом, за счет чего изменились его площади. 

Согласно техническому заключению, выполненному ФБТИ «АО Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» №22 от 29.06.2017г., здание по адресу АДРЕС экспертом сделаны следующие выводы: Реконструкция выполнена в соответствии с требованиями экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих, на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Работы, выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, строительных Норм и Правил (СНиП 2.08.02-89, СП 13-102-2003, ГОСТ З53778-2010, пособия к СНиПам, справочная литература и пр.) и обеспечивают надежность и устойчивость несущих строительных конструкций нежилого здания – «дом» (л.д.34-58). 

Суд признает заключение ФБТИ «АО Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» №22 от 29.06.2017г. допустимым доказательством, поскольку оно содержит обоснования, выводы, проиллюстрировано фотографиями. Оснований сомневаться в обоснованности указанного заключения у суда не имеется. 

Таким образом, суд находит возможным сохранить дом, назначение «нежилое здание», общей площадью 77,5 кв.м., с кадастровым номером 74:30:0807001:155, расположенный по адресу: АДРЕС, в реконструированном, перепланированном виде.

Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 иного недвижимого имущества (кроме дома и земельного участка в СНТ «Птицевод-1») не имеет (л.д. 10-13).

Судом установлено, что вышеуказанный дом является для ФИО1 единственным местом жительства, он проживает в нем с 2013 года. 

Учитывая, что истец постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащем ему на законных основаниях, пригодном для постоянного проживания в силу технического заключения, которое в действительности отражает технические характеристики спорного помещения, свидетельствует о пригодности жилого строения на садовом земельном участке пригодном для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что садовый дом, расположенный по адресу: АДРЕС следует признать жилым строением пригодным для постоянного проживания. 

В остальной части требований следует отказать, поскольку после признания спорного дома –жилым строением, пригодным для проживания, у истца возникнет право регистрации в нём по месту жительства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить дом, назначение «нежилое здание», общей площадью 77,5 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, в реконструированном, перепланированном виде. 

Признать дом, назначение «нежилое здание» с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 77,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова