Дело № 2а-82/2024

УИД 56RS0017-01-2024-000088-87 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С., 

при секретаре Каримовой Н.Ю.,

с участием заместителя прокурора Кваркенского района Оренбургской области Уварова А.О., 

представителя административного истца ОМВД России по Кваркенскому району ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению МВД России по Кваркенскому району о досрочном прекращении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Отделению МВД России по Кваркенскому району.

В обоснование заявленных требований указал, что 04.07.2019 года был осужден Ясненским районным судом Оренбургской области за преступление, предусмотренное ч.2 ст.ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания 31.12.2019 года. 

21.10.2019 года Новотроицким городским судом Оренбургской области в отношении него вынесено решение об установлении административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 27.10.2015 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

Решение обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда 19.12.2019 года решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21.10.2019 года оставила без изменения, его апелляционную жалобу без удовлетворения. 

13.02.2020 года он поставлен на учет в Отделение МВД России по Кваркенскому району как поднадзорное лицо. За время нахождения под административным надзором нарушений не допускал.

Согласно общественной характеристике выданной администрацией МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области характеризуется положительно, является самозанятым лицом. 

Просит установленный в отношении него админитсративный надзор прекратить досрочно.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске, просил прекратить установленный в отношении него административный надзор досрочно. При этом дополнительно пояснил, что нарушений установленных судом ограничений за указанный период не допускал, самозанятый занимается разведением лошадей. Характеризуется по месту жительства положительно. Однако не отрицал, что допустил нарушение 14.04.2022 года действительно отсуствовал по месту жительства за что был привлечен к административной ответственности, ему был назначен штраф 1000 рублей, который он оплатил. Постановление не обжаловал. Утверждал, что отсуствовал по уважительной причине, был на работе, однако сотрудников полиции об этом не предупреждал. Также подтвердил факт того, что привлекался по ст.6.1.1. КоАП РФ 29.04.2023 года, материал не рассмотрен, считает себя невиновным. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал прекратить административный надзор досрочно, просил отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 с 13.02.2020 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Кваркенскому району как поднадзорное лицо, за время пребывания под административным надзором ФИО2, допустил одно нарушение административного ограничения 14.04.2022 года отсутствовал по месту жительства в 22 часа 25 минут, за что 17.04.2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 1000 рублей, который он оплатил. Также находясь под административным надзором ФИО2 допускал другие правонарушения, а именно 29.04.2023 года в ОМВД России по Кваркенскому району в отношении ФИО2 поступило заявление от жителя пос.Красноярский Кваркенского района, с просьбой привлечь к ответственности ФИО2, который приезжал к заявителю домой, выражался нецензурной бранью в его адрес, а также нанес ему телесные повреждения кнутом, по данному факту была проведена проверка, был составлен протокол по ст.6.1.1 КоАП РФ, который до настоящего времени не рассмотрен. Полагал, что цели и задачи установленного в отношении ФИО2 административного надзора за истекший период не достигнуты. 

Заметитель прокурора Кваркенского района Оренбургской области Уваров А.О. также полагал невозможным досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении ФИО2, в связи с допущенными нарушениями и привлечении поднадзорного к админитсративной отвественности, отметил, что поднадзорный характеризуется посредственно. 

Выслушав стороны, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ определяет административный надзор, как осуществляемое ОВД наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим законом временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим ФЗ; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с этим ФЗ; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого и освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 вышеуказанной статьи. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ № 64 от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 64 от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 21.10.2019 года, вступившим в законную силу 19.12.2019 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от 27.10.2015 года - 8 лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регитсрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегосчя местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещать места общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая указанное решение суд исходил из того, что приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 04.07.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, суд усмотрел рецидив. 

Осужденный ФИО2 совершил данное преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18.07.2018 года на срок 8 лет. 

Таким образом, ФИО2 совершил преступление в период нахождения под админитсративным надзором, за которое осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен к месту отбывания наказания. 

Имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести по пригоовру Ясненского районного суда Оренбургской области от 04.07.2019 года.

Также осужденный ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от 27.10.2015 года, где наказание было назначено с учетом опасного рецидива преступлений. 

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Учитывая разъясненеия Верховного Суда Российской Федерации данные в п.25 постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления админитсративного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок админитсративного 

надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона), суд установил админитсративный надзор в отношении ФИО2 по приговору Ясненеского районного суда Оренбургской области от 27.10.2015 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего с момент отбытия наказания 29.12.2017 года. 

В соответствии с представленными ИЦ УВД сведениями, а также сведениям ФКУ ИК-3 г.Новотроицка УФСИН России по Оренбургской области от 31.12.2019 года, ФИО2 31.12.2019 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Согласно делу административного надзора № 23/3 в отношении ФИО2, осужденному установлен административный надзор 13.02.2020 года, что подтверждается заключением о заведении административного надзора от 13.02.2020 года. Датой окончания админитсративного надзора является 14.04.2027 года. 

В этот же день 13.02.2020 года ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и у него было отобрано предупреждение, из которого следует, что он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об админитсративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен. Также ему разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. 

Как усматривается из дела административного надзора № 23/3 в отношении ФИО2, с момента постановки на учет 13.02.2020 года до настоящего времени поднадзорное лицо допустил одно нарушения административных ограничений установленных судом, в остальном добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, что подтверждается актами посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания за указанный период с 13.02.2020 года по 03.04.2024 года, а также рапортами сотрудников Отделения МВД по Кваркенскому району. 

Так согласно Акту посещения поднадзорного лица по месту жительства сотрудниками ОМВД России по Кваркенскому району от 14.04.2022 года поднадзорный ФИО2 отсутствовал по месту жительства, о чем имеется рапорт должностного лица. 

За допущенное нарушение в отношении ФИО2 17.04.2022 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением по делу об админитсративном правонарушении от 18.04.2022 года ФИО2 был привлечен к административной отвественности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей, который им оплачен. Данный факт ФИО2 не отрицал, постановление не обжаловал. 

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям ФИО2 29.04.2023 года привлечен к административной отвественности по ст.6.1.1 КоАП РФ, материал на настоящий момент не рассмотрен. 

В соответствии с паспортными данными, военным билетом, объяснениями истца ФИО2, последний является совершеннолетним лицом, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. В данный момент самозанятый, занимается разведением лошадей, что также следует из справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Должностным лицом администрации сельского поселения по месту жительства ФИО2 характеризуется в целом положительно. Сожительствует с К. Ю.А., самозанятый. Жалобы и заявления на гражданина ФИО2 в администрацию Красноярского поссовета не поступали. Сведениями об употреблении спиртными напитками не располагают. 

Участковым уполномоченным полиции по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно самозанят, к административной ответственности не привлекался. По характеру ФИО2 спокойный, уравновешанный, в употреблении спиртного не замечен. Ранее судим, состоит на учете в Отделении МВД России по Кваркенскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Со стороны жителей пос.Красноярский жалобы на ФИО2 не поступали. 

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, допустил нарушение установленных ему судом ограничений, за что привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, также был привлечен к административной отвественности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 09.01.2017 года, дата окончания надзора установлена 14.04.2027 года с учетом установленного административного надзора решением суда от 21.10.2019 года и постановки на учет поднадзорного 13.02.2020 года.

С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО2 обратился в суд 29.03.2024 года, то есть по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2, 2.1 статьи 3 приведенного Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, совершенное при опасном рецидиве в отношении которого установлен административный надзор решением суда от 21.10.2019 года. По месту жительства характеризуется посредственно. Поднадзорный ФИО2 поставлен на учет 13.02.2020 года, срок окончания административного надзора 14.04.2027 года, последний обратился по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. Между тем как установлено судом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 допустил нарушения административных ограничений установленных судом, не выполнил возложенные на него обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, также как следует из представленных стороной ответчика документов привлекался по ст. 6.1.1 КоАП РФ, решение до настоящего момента не принято. 

Разрешая возникший спор по существу, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ввиду того, что цели и задачи административного надзора не достигнуты.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд не соглашается с позицией административного истца о необходимости досрочного прекращения административного надзора, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО2 административного надзора за истекший период не достигнуты, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он в течение указанного времени не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, самозанятый, на вывод суда не влияют, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Поскольку установленные судом административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, учитывая совершенные в период административного надзора административные нарушения, даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, суд не нашел оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора и отмене указанных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного исковое заявление ФИО2 к Отделению МВД России по Кваркенскому району о досрочном прекращении административного надзора - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья О.С.Паршина