Дело № 2-220 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года пос. Кавказский КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: 

председательствующей - судьи Хубиева Ш.М., 

при секретаре – Левченко А.А., 

с участием прокурора-помощника прокурора Прикубанского района, Сакиевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского СП Прикубанского МР КЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прикубанского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Николаевского сельского поселения в срок по истечению 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйное следующих гидротехнических сооружений:

-на правом берегу реки Абазинка 18 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 17 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 16 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 15 км. от устья с.Знаменка;

Исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры КЧР проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), в части реализации полномочий органов местного самоуправления по принятию на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Прикубанского района.

Проверкой установлено, что на территории Николаевского сельского поселения в границах муниципального образования имеются 4 ГТС с местоположением:

-на правом берегу реки Абазинка 18 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 17 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 16 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 15 км. от устья с.Знаменка;

Указанные ГТС находятся в неудовлетворительном состоянии.

Положениями п. 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Карачаево-Черкесской Республики» определено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если 

иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями ч. 1 ст. 132 ГК РФ закреплено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ сооружения, являются объектами капитального строительства.

Согласно ст. 3 Закона гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

В соответствии со ст.HYPERLINK "garantf1://12000061.3/" 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму»). 

Согласно раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики) (подпункт а»» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт б, пункт 13).

Однако, как показала проверка, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенной принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В этой связи, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация Николаевского сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о 

постановке на учет как бесхозяйных указанных гидротехнических сооружений, не обратилась.

При таких обстоятельствах нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и их законные интересы в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества, а также не обеспечивается антитеррористическая защищенность ГТС.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского района Сакиева А.А. поддержала исковые требования прокурора Прикубанского района, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором отразил, что исковые требования признают, им понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований – управления Росреестра по КЧР в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиками выражено в адресованном суду письменном заявлении, приобщенному к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия принятия судом признания иска.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска, так как признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суд может указать только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения Прикубанского МР КЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить. 

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения в срок по истечению 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на 

недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйное следующих гидротехнических сооружений:

-на правом берегу реки Абазинка 18 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 17 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 16 км. от устья с.Знаменка;

-на правом берегу реки Абазинка 15 км. от устья с.Знаменка;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ш.М. Хубиев