№ 2а-1087/2023/10RS0016-01-2023-002456-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15августа 2023 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Хуттер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МурадоваРавшанаЗахидоглы к Федеральной службе исполнения наказаний,Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении FORMTEXT, 

установил:

МурадовР.З.о. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что с декабря 2019в течение пяти месяцев он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия. 

В период содержания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелияв камерах № 2 ШИЗО, ПКТ,№ 13,18 административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением, что нарушало его права. Кроме того, МурадовР.З.о. указывает, что в период содержания в учреждении в камерах при отсутствии отопления была сырость, не было вентиляции, питьевая вода была ненадлежащего качества с неприятным привкусом. Во всех камерах, в которых он содержался, скамейки изготовлены из бетона, сидеть на которых было холодно, в банно-прачечном комбинате дезинфекция не проводилась. Камера № 13 по площади не соответствовала норме жилой площади. Прогулочные дворики на территории учреждения по площади составляют менее 2,5 кв.м.Покрытие на стенах в прогулочном дворике представляет собой неровности и потеки бетона, что не соответствует требованиями действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, МурадовР.З.о. просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о дне слушания извещался, в административном иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась. Пояснила, что МурадовР.З.о. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия с 11 ноября 2019 года по 14 апреля 2020 года, содержался в камерах ШИЗО, ПКТ. Во всех отрядах учреждения, в том числе, в отрядах ШИЗО, ПКТ имеется горячее водоснабжение, так как исправительное учреждение является лечебным, присутствуют радиаторы отопления, встроенная вентиляция. Всем осужденным в учреждении предоставляется питьевая вода, которая соответствует требованиям "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", что подтверждается проведенными исследованиями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия».Скамейки в камерах ШИЗО, ПКТ имеют бетонное основание, сидение на которых оббито деревянной доской. Наличие таких скамеек не запрещено Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512,не нарушает права лиц, отбывающих наказание в учреждении. Дополнительно указала, что все камеры ШИЗО/ПКТ имеют площадь от 4 кв.м. и выше, МурадовР.З.о. находился в камерах один, жилое пространство ограничено не было. Прогулочные дворики имеют площадь от 6,9 кв.м., все данные отображены в техническом паспорте.На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне слушания извещались.

Суд, заслушав представителя ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления № 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в томчисле: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В судебном заседании установлено, что МурадовР.З.о. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, содержался в следующих отрядах: с 11 ноября 2019 года по 19 ноября 2019 года – в отряде карантин, с 19 ноября 2019 года по 14 апреля 2020 года – в отряде № 3, 14 апреля 2020 года убыл из учреждения в ФКУ ИК-3 России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Согласно техническим паспортам ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, как здание штрафного изолятора с помещениями камерного типа, медицинской части учреждения, так и здание штаба общежития, где расположены отряды, оборудованы отоплением, которое поступает от котельной, горячим водоснабжением, а также встроенной вентиляцией. Наличие в камерах вентиляции, радиаторов отопления подтверждается не только техническими паспортами, но и представленными фотографиями. 

Из материалов дела следует, что ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия централизованно обеспечивается холодной водой. 

Согласно проведенному в декабре 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» исследованию вода соответствует требованиям "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 (протокол лабораторных исследований № 2с-2848/П от 6 декабря 2019 года).

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца по факту бездействия администрации ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в части непринятия мер по дезинфекции помещений в банно-прачечном комплексе.

Административным ответчиком представлены государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации учреждения от 18 июня 2019 года, 18 мая 2020 года, согласно которым учреждению ООО «КарелДезСервис» оказывались услуги, в том числе, в здании банно-прачечного комбината.

Оснований для признания незаконными действий ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в части устройства бетонной скамьи, покрытой деревянным основанием,суд не усматривает, т.к. данный запрет отсутствует в Нормах обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512.

Ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ гласит о том, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно представленному техническому паспорту на здание штрафного изолятора с помещениями камерного типа площадь камер превышает 4 км.в., прогулочные камеры имеют площадь от 6.9 кв.м., таким образом, права МурадоваР.З.о. на норму жилой площади в расчете на одного осужденного соблюдены.

В соответствии с п.17.15 СП 308.1325800.2017 внутренние поверхности стен прогулочных дворов следует штукатурить гладко и окрашиватьатмосфероустойчивыми фасадными красками. Наружная чистовая отделка стен прогулочных дворовпринимается аналогичной отделке фасадов здания, при котором предусматриваются прогулочныедворы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из представленных фотографий усматривается, что стены в прогулочной камере оштукатурены, однако не имеют достаточной гладкости, как требует п.17.15 СП 308.1325800.2017. При этом, суд исходит из того, что данные нарушения несущественные и не нарушают права осужденного.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд не находит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МурадоваРавшанаЗахидоглы к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении FORMTEXT отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 29.08.2023.