№2а-1916/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

под председательством судьи Клименко Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Сивопляс Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1, состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2011. ФИО1 в налоговый орган по месту постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя представлена налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал 2016 года по сроку уплаты 25.10.2016 с суммой к уплате в размере 12 744 руб. В связи с неуплатой сумм, самостоятельно исчисленных на основании налоговой декларации по ЕНВД, ФИО1 на сумму задолженности по налогу начислены пени в размере 1 140,01 руб. В связи с несвоевременной оплатой сумм, исчисленных расчетов по форме 6-НДФЛ, ФИО1 на сумму задолженности по налогу начислены пени в размере 524,49 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налоги уплачены не были, налоговым органом в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания: На основании постановления налогового органа (№) от (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) (дата) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 14 408,50 рублей. До настоящего времени сумма, предъявленная к взысканию, не оплачена. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу- исполнителю сведения об уважительности причин неисполнения. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, поскольку их неявка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие на основании п.6 ст.226 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

В ч.4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам КАС РФ.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю находится исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (№) от (дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края налоги и сборы, включая пени в сумме 14 408,5 руб. 

На момент подачи заявления в суд требования постановления должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения суду не представлены.

Как следует из представленной ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО информации от 24.04.2018 327009/18/377381 в ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу по делу (№) от 15.01.2018, в рамках которого 10.04.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о временном ограничении должника из Российской Федерации до 10.10.2018 года.

Согласно ст.ст.2, 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 №291-О, следует, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Учитывая, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем в отношении должника уже установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, после истечения установленного в постановлении о временном ограничении должника из Российской Федерации срока и наличии указанных в административном иске оснований, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по административному исковому заявлению к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко