Дело № 2-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 09 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку имеет более 25 лет необходимого специального стажа. Решением УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) от 12 декабря 2017 г. № 2039 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был засчитан период работы в должности мастера производственного и трудового обучения в Теребужской средней общеобразовательной школе с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г.. Считая, что указанный период необоснованно не включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г., назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 22 ноября 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в течение спорного периода он фактически выполнял функции мастера производственного обучения, а запись в трудовой книжке, содержащая наименование должности как «мастер производственного и трудового обучения» внесена работодателем неверно, при этом его вина в том, что работодателем внесена запись о наименовании должности, которая отсутствует в соответствующих Списках должностей и учреждений, работа в которых подлежит в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует.

Представитель ответчика УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика. В обоснование своих возражений пояснила, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа - 25 лет, поскольку подтвержденный специальный стаж истца составил 23 год 02 месяца 21 день. Не засчитан в специальный страховой стаж период работы в должности мастера производственного и трудового обучения в Теребужской средней общеобразовательной школе с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г., поскольку данная должность не предусмотрена Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В связи с этим просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решениями ГУ - УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) № 2039 от 12 декабря 2017 г. и № 535 от 05 февраля 2018 г., принятого во изменение ранее принятого решения № 2039 от 12 декабря 2017 г., истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил 23 года 02 месяца 21 день.

В специальный стаж истца не был включен период работы в должности мастера производственного и трудового обучения в Теребужской средней общеобразовательной школе с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, кроме того, в приказе № 48 от 20 ноября 1992 г. по Теребужской средней школе ФИО1 значится принятым на работу в трех должностях: инструктора по вождению и обслуживанию с/х машин, учителя трудового обучения и заведующего мастерской, из чего нельзя сделать вывод, что в данный период работал учителем.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 серии АТ-IX № с датой заполнения 26 ноября 1992 г. следует, что ФИО1 21 ноября 1992 г. был принят на работу в Теребужскую среднюю школу в качестве мастера производственного и трудового обучения, с 01 сентября 1995 г. переведен на должность учителя математики, рисования данной школы, что также подтверждается копиями приказов по Щигровскому РОНО № 81 от 21 ноября 1992 г. и № 55А от 31 августа 1995 г. соответственно.

Согласно справке № 892 от 22 ноября 2017 г., выданной Управлением образования администрации Щигровского района Курской области, ФИО1 постоянно на полную ставку должностного оклада работал с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1995 г. мастером производственного и трудового обучения Теребужской средней школы. В отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, других отпусках без сохранения заработной платы с отрывом от работы, курсах повышения квалификации не находился.

Между тем, как следует из объяснений истца и не оспаривается ответчиком, ФИО1 переведен на должность учителя математики, изобразительного искусства Теребужской средней школы не с 01 сентября 1995 г., а с 01 сентября 1994 г. Данное обстоятельство подтверждается также актом о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ № 33 от 04 декабря 2017 г., согласно которому в книге приказов по Теребужской средней школе имеется приказ № 24 от 30 августа 1994 г. об освобождении ФИО1 от должности инструктора и назначении должность учителя математики, изобразительного искусства.

Из справки № 01-08/59 от 02 февраля 2018 г., выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Щигровского района», следует, что тарификационные списки и штатные расписания Теребужской средней школы Щигровского района Курской области за 1992-1995 гг. не сохранились.

В книгах приказов по Щигровскому РОНО за 1992-1995 гг. содержится приказ № 84а от 25 декабря 1992 г. «Об итогах проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования», согласно которому на основании выписок из приказов по школам района ФИО1 утвержден 7 разряд оплаты труда, что подтверждается актом о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ № 33 от 04 декабря 2017 г. 

В лицевых счетах по заработной плате Теребужской средней школы Щигровского района Курской области за 1992-1994 гг. значится ФИО1 с указанием должности инструктор, что подтверждается копиями карточек-справок за указанный период и справкой № 01-08/836 от 30 октября 2017 г., выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Щигровского района».

Согласно выкопировкам из классных журналов 5-10 классов Теребужской средней школы на 1993-1994 учебный год следует, что ФИО1 проводил практические занятия и учебно-производственные работы по производственному обучению обучающихся, что соответствует должностным обязанностям мастера производственного обучения 3-13 разрядов, предусмотренным Приказом Минобразования РФ от 11 ноября 1992 г. № 406 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования», который действовал в спорный период работы ФИО1 При этом суд отмечает, что должность инструктора данным приказом предусмотрена не была.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Должность «мастер производственного и трудового обучения» Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрена, однако данными Списками предусмотрена должность «мастер производственного обучения».

Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02 августа 1885 г. №, от 31 марта 1987 г. №, от 19 октября 1990 г. № 412), действовавшей в спорный период работы истца, в графе 3 трудовой книжки пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек», в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

В трудовой книжке истца внесена запись о периоде работы в Теребужской средней школе в качестве мастера производственного и трудового обучения.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г., Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. № 102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих», Приказе Минобразования РФ от 11 ноября 1992 г. № 406 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования», которые действовали в спорный период работы ФИО1, была предусмотрена должность мастера производственного обучения, ни должность мастера производственного и трудового обучения, ни должность мастера трудового обучения этими нормативными документами предусмотрены не были.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что запись о наименовании должности истца подлежала внесению в соответствии с вышеприведенным нормативным регулированием, однако работодатель не выполнил свои обязанности по правильному оформлению приказа и внесению правильной записи в трудовой книжке о наименовании должности истца, поэтому вину работодателя нельзя возложить на работника. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Законодатель отдает трудовой книжке приоритет при подтверждении трудового стажа и характеристике трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, а также аналогичными нормами пункта 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что с учетом того обстоятельства, что запись в трудовой книжке истца о наименовании должности не соответствовала Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г., принимая во внимание, что ФИО1 в спорный период выполнял должностные обязанности по должности мастера производственного обучения, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы истца с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности мастера производственного обучения в Теребужской средней школе подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ – УПФ РФ по г. Щигры Курской области (межрайонное) 22 ноября 2017 г., документами на момент его обращения с заявлением в соответствии с действующим законодательством за педагогическую работу в учреждениях для детей было подтверждено 23 года 02 месяца 21 день требуемого специального стажа.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии истец с учетом включенных пенсионным органом периодов и засчитанного судом спорного периода работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г. (1 год 09 месяцев 11 дней), то есть на 22 ноября 2017 г., ФИО1 имел требуемый специальный стаж (25 лет), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 21 ноября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности мастера производственного обучения в Теребужской средней школе Щигровского района Курской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 22 ноября 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 февраля 2018 г.

Судья С.Н. Зуборев