№ 2а-430/2024

64RS0015-01-2024-000682-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г., 

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ершовского муниципального района полномочий в сфере муниципальной собственности, а также в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что на территории г. Ершова находятся водные объекты - пруды «Решетников» и «Казенный», которые в муниципальную собственность не оформлены.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района 29.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Пруды до настоящего времени в собственность Ершовского муниципального района не оформлены.

Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми и недопустимыми.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – прудов «Решетников» и «Казенный», расположенных на территории г. Ершова.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – прудов «Решетников» и «Казенный», расположенных на территории г. Ершова

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А. административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании пояснила, что согласны с иском, данные полномочия относятся к администрации, для того что бы поставить на учет данные водные объекты необходимы денежные средства, так как администрации не были заложены денежные средства в бюджет на регистрацию водных объектов, поэтому просят предоставить время для исполнения.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п. 3, 10, 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

4) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В силу ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположении границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Из материалов дела, следует, что на территории г. Ершова находятся водные объекты - пруды «Решетников» и «Казенный», которые в муниципальную собственность не оформлены.

Согласно сведений с Федерального агентства водных ресурсов Нижне –Волжское бассейновое водное управление уточняющая местоположение пруда Казённый информация по состоянию на 18.07.2024 г. в ГВР отсутствует.

Информация для занесения в государственный водный реестр на основании приказа министерства природных ресурсов Российской Федерации № 214 от 21 августа 2007 г «Об утверждении порядка предоставления и состава сведении, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» представляется органами местного самоуправления по зоне своей деятельности.

Согласно сведений с Саратовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Саратовский ЦГМС не располагает сведениями о технических характеристиках прудов «Казённый и «Решетников» расположенных на территории города Ершова Саратовской области.

В результате обследования установлено, что данные пруды являются прудами балочного типа и образованы насыпными плотинами, в теле которых уложены водопропускные трубы. На момент обследования течения воды в трубах отсутствовало. 

Также установлено, что юго-западнее пруда «Казенный» располагается водный объект-пруд без названия, который образован глухой земляной плотиной. 

Пруды «Решетников» и «Казенный» гидравлической связи с рекой Малый Узень не имеют.

Таким образом, данные водные объекты не относятся к федеральной собственности, в государственном водном реестре сведения о прудах «Казённый и «Решетников» расположенных на территории города Ершова Саратовской области, отсутствуют.

До настоящего времени в собственность Ершовского муниципального района объекты не оформлены.

Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми и недопустимыми.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению.

С учетом времени для подготовки технической документации, мнения прокурора, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения в течение 06 месяцев. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – прудов «Решетников» и «Казенный», расположенных на территории города Ершова.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – прудов «Решетников» и «Казенный», расположенных на территории города Ершова, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2024 года.

Председательствующий