Дело № 2-1589/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Ерохине А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Фокинского района города Брянска Игнаткиной О.Ф., ответчиков представителя Брянской городской администрации, Управления образования Брянской городской администрации ФИО1, директора «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска о понуждении оборудовать ограждение,

установил:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска (далее МБОУ СОШ № 36) о понуждении оборудовать ограждение, указывая, что в нарушение норм Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации...» и требованиям безопасности – нарушена целостность забора (ограждение повреждено и нуждается в замене) на расстоянии 449,4 образовательного учреждения, расположенного по ул. Ермакова Фокинского района г. Брянска. При этом мер по его оборудованию в соответствии с требованиями безопасности не принимается, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать: Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства на оборудование металлического ограждения территории МБОУ СОШ № 36 (

<

...>); администрацию МБОУ СОШ № 36 организовать выполнение работ по оборудованию ограждения территории МБОУ СОШ № 36.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фокинского района города Брянска Игнаткина О.Ф., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики представитель Брянской городской администрации, Управления образования Брянской городской администрации по доверенности ФИО1, директор «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали.

Третье лицо Департамент образования и науки Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в разрешении спора полагался на усмотрение суда. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 113, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Исходя из требований статьи 2, пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно пункту 7.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. 

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 36, расположенный по адресу: 

<

...>, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. 

В ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что в МБОУ СОШ № 36 выявлены нарушения, способствующие проникновению посторонних лиц на территорию дошкольного учреждения, в том числе в здание, ограждение нуждается в замене по всему периметру в связи с повреждениями. 

Из акта осмотра МБОУ СОШ № 36 г. Брянска от 

<

дата>, установлено, что ограждение повреждено и нуждается в замене по всему периметру школы. 

МБОУ СОШ № 36 г. Брянска, учредителем которого является муниципальное образование «город Брянск», осуществляет деятельность в соответствии с уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения.

Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 36 г. Брянска согласно уставу осуществляет Брянская городская администрация.

Распорядителем бюджетных средств является Финансовое управление Брянской городской администрации, управление образования Брянской городской администрации.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что повреждение ограждения территории МБОУ СОШ № 36 г. Брянска, нарушает права и законные интересы граждан в части защищенности образовательного учреждения от угрозы террористических актов, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, соответственно заявленные требования прокурора Фокинского района города Брянска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска о понуждении оборудовать ограждение удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36 имени Юдина Г.Л.» г. Брянска организовать выполнение работ по оборудованию металлического ограждения территории МБОУ СОШ № 36 (

<

...>).

Обязать Брянскую городскую администрацию произвести финансирование работ по оборудованию металлического ограждения территории МБОУ СОШ № 36 (

<

...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало