Дело № 2-2089/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права на предоставление в аренду земельного участка, обязании заключить дополнительное соглашение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с уточненным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в котором просил признать за ним право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Солнечногорск Московской области заключить с истцом дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> о продлении срока действия Договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО7 является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В целях продления действия договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №-А, арендатор ФИО7 посредством РПГУ подал заявление на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№67653672 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги. Истец обратился в Солнечногорский городской суд Московской области с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2602/2023 административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№67653672 и возложена обязанность на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№67653672. Так как ответчиком Апелляционное определение не было исполнено в разумный срок, истец обратился к председателю Комитета по управлению имуществом с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. № Вх-28858/2024) о предоставлении информации о рассмотрении заявления № Р№67653672. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-13177/2024 указано, что учитывая наличие основания для отказа в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (предоставление в аренду земельного участка), повторно рассмотреть заявление не представляется возможным в связи с истечением срока договора аренды, а также утратой силы Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.). Отказано на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений. Истец, ФИО7, считает, что действия ответчика, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области нарушают его права, как арендатора земельного участка, поэтому он обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований так и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Один из таких случаев является истечение срока договора аренды.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области и гражданином РФ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №-А. Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из решения Солнечногорского городского суда и апелляционного определения Московского областного суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о выдаче согласия Арендодателя на уступку прав и обязанностей по договору аренды №-А. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОВХ-13190/2022 Арендодатель согласовал уступку прав и обязанностей по вышеуказанному договору и сообщил о том, что требование действующего законодательства об обязательном уведомлении арендодателя о предстоящей передаче прав и обязанностей по договору аренды арендатором выполнено в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого все права и обязанности по указанному выше договору аренды перешли к ФИО2 Указанный Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 

В целях продления действия договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №-А, арендатор ФИО7 посредством РПГУ подал заявление на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№67653672 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги.

Истец обратился в Солнечногорский городской суд Московской области с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2602/2023 административные исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№67653672 и возложена обязанность на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№67653672.

Так как ответчиком Апелляционное определение не было исполнено в разумный срок, истец обратился к председателю Комитета по управлению имуществом с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. № Вх-28858/2024) о предоставлении информации о рассмотрении заявления № Р№67653672.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-13177/2024 указано, что учитывая наличие основания для отказа в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (предоставление в аренду земельного участка), повторно рассмотреть заявление не представляется возможным в связи с истечением срока договора аренды, а также утратой силы Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.), отказано на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений.

Заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№67653672 подано ФИО2 в срок действия Договора аренды №-А от 28.02.2020г. и Федерального закона № 58-ФЗ. 

Ссылка ответчика на административный регламент несостоятельна, поскольку положения данного регламента не могут противоречить действующему законодательству.

В настоящее время истец является арендатором спорного земельного участка, что подтверждается сведениями из ЕГРН. 

Требование о расторжении договора аренды в суд не заявлено.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту осмотра объекта недвижимости с кадастровым номером №, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, по итогу визуального осмотра, документов, выявлено, что спорный земельный участок имеет признаки освоения, согласно требованиям действующего законодательства.

Данные выводы об освоении земельного участка подтверждаются также актом обследования земельного участка Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Согласно ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

В данном случае необходимые условия для заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды истцом соблюдены, оснований для отказа у ответчика не имелось.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что истец имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, истцом в пределах срока действия договора аренды, права и обязанности по которому уступлены ему по договору, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Московской области, подано соответствующее заявление в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о заключении договора аренды, при этом истец совершил действия по освоению земельного участка, суд приходит к выводу о том, что у Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имелось оснований, предусмотренных действующим законодательством, как для отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, так и для отказа в заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды. Фактически арендные отношения между ответчиком и истцом продолжились, другому лицу земельный участок не предоставлен, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области 

<

данные изъяты>) заключить с ФИО2 дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о продлении срока действия Договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ