№ 5-2027/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2021 года г. Астрахань 

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП г.Астрахани «Астрводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе административного расследования старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань ФИО1 установлено, что 01 апреля 2021 года юридическое лицо МУП г.Астрахани «Астрводоканал» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно по адресу: г.Астрахань, на проезжей части дороги у дома №7 по ул.Геологов имеется выбоина дорожного покрытия размерами 640*175*7 см., отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Производство работ», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем создается угроза безопасности дорожного движения в нарушение п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ОДМ 2186.019-2016, ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, приказ Минтранса от 16.11.2011 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

В судебном заседании представитель юридического лица МУП г.Астрахани «Астрводоканал», привлекаемого к административной ответственности ФИО2 просил об уменьшении размера наказания штрафа до 100 000 рублей, с учетом тяжелого финансового положения МУП г.Астрахани «Астрводоканал». 

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В пункте 14 указанных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. 

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. 

Дорожный знак 1.25 «Производство работ» приложения №1 к ПДД РФ. 

Дорожный знак 3.24"Ограничение максимальной скорости" приложения N 1 к ПДД РФ указывает, что запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

Материалами дела установлено, что 02.04.2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань ФИО1 в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование. 

30.04.2021 года в отношении МУП г.Астрахани «Астрводоканал» составлен протокол об административном правонарушении №30 ДН № 008832 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина МУП г.Астрахани «Астрводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении 30 КВ №048722 от 02.04.2021 года, протоколом об административном правонарушении 30 ДН №008832 от 30.04.2021 года, актом выявленных недостатков от 01.04.2021, фотоматериалами и другими материалами административного дела. 

Своими действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки, проведенной старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани, выявлены нарушения п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, то есть со дня обследования автодороги т.е. с 01.04.2021 года.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что МУП г.Астрахани «Астрводоканал» является бюджетным предприятием, назначение штрафа в размере 200000 тысяч рублей административного наказания может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, что является основанием для снижения размера штрафа до 100000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.7, 4.1, 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП г.Астрахани «Астрводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Астраханской области (УВД по Астраханской области), ИНН получателя: 301 503 2610, Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000000 1 0009, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО г.Астрахань, БИК: 041 203 001, ОКТМО: 12701000 г.Астрахань, КПП получателя: 301501001, КБК: 188 1160 1123010001140 (денежные взыскания (штрафы), УИН: 188 104 302 107 00002003.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60-ти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд г.Астрахани. 

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Аверьянова З.Д.