Дело 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

20 ноября 2019 года г. Раменское М.о. 

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., с участием представителя ООО «

<

...>» ФИО1, заместителя начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ООО 

<

...>» ФИО1 на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> ООО «

<

...>» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, и ООО назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей. 

Не согласившись с указанными постановлением, представитель ООО «

<

...>» по доверенности ФИО1 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит признать данное постановление незаконным и необоснованным. В обосновании доводов жалобы указал, что обществом в соответствии с действующим законодательством был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на условиях типового договора. Вместе с тем, региональным оператором не выполняются возложенные на них обязательства, в связи с чем, вынужденно ООО пользуется услугами оператора по договорам, действовавшим до заключения договора с региональным оператором. Полагает, что неправомерно в отношении ООО был составлен протокол об административном правонарушении и впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ. Кроме того, протокол был составлен не уполномоченным на то лицом. 

В настоящем судебном заседании представитель ООО 

<

...>» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, отменить постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель начальника ТО 

<

номер> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку вынесенное постановление является законным и обоснованным. В настоящем судебном заседании ФИО2 пояснил, что постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, а вина ООО установлена, факт нарушения требований Закона Московской области от 

<

дата> 

<

номер> «О благоустройстве в Московской области» является доказанным. 

Проверив представленные материалы, выслушав мнение представителя ООО «

<

...>» по доверенности ФИО1, заместителя начальника ТО 

<

номер> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, суд считает

что постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> следует отменить, а жалобу представителя ООО «

<

...>» по доверенности ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 24.6 ч.1 Федерального закона от 

<

дата> N 89-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 ч.1 вышеуказанного закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> N 1156 (ред. от 

<

дата>) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 641" и "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) вышеуказанных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «

<

...> и региональным оператором был заключен на условиях типового договора, однако, региональный оператор не выполнял взятые на себя обязательства. Факт того, что ООО «

<

...>» пользуется услугами оператора по договору, действовавшему до заключения договора с региональным оператором, поскольку региональным оператором не выполняется п.8.18 Правил, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Броннтекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> в отношении ООО «

<

...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 

<

номер> от 

<

дата> в отношении ООО «

<

...>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ, жалобу представителя ООО 

<

...>» ФИО1 УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Броннтекс» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Судья: