дело №2-5161/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в должности учителя английского языка, в том числе периода работы связи с неподачей исходной формы индивидуальных сведений, в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 23.08.2017 она обратилась к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию. Однако решением № ... от 05.12.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Согласно решению ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 17.08.1992 по 12.081993 в качестве учителя английского языка средней школы № 38 отдела народного образования Октябрьского райисполкома г.Могилева Республики Беларусь, период работы с 01.09.1995 по 09.01.1999 в качестве учителя английского языка в «Средней школе-комплексе № 27» г.Набережные Челны, период работы с 01.01.2017 по 22.08.2017 в должности учителя английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27». 

С данным решением УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) она не согласна, считает его незаконным. Просит включить вышеуказанные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 23.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представив подробные возражения на исковое заявление. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального Закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, из формулировки закона, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из условий (альтернативным) для включения в страховой стаж периодов работ, выполнявшихся за пределами Российской Федерации. Такими же самостоятельными условиями являются случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо международным договором.

В соответствии со статьями 1 и 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в Москве 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В силу части 1 статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно части 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По настоящему делу установлено следующее.

23.08.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении пенсии от 05.12.2017 № ..., вынесенным ответчиком, принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, при этом истицей выработано 20 лет 4 дня, а при условии предоставления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 22.08.2017 специальный стаж составит 20 лет 7 месяцев 25 дней. При этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 17.08.1992 по 12.08.1993 в качестве учителя английского языка Средней школы № 38 отдела народного образования Октябрьского райисполкома г.Могилева Республики Беларусь, со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 года в той части, что после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. Также не включен период работы с 01.09.1995 по 09.01.1999 в качестве учителя английского языка в «Средней школе-комплексе № 27» г.Набережные Челны, со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, наименование «школа-комплекс» не предусмотрено (л.д.10-11).

Из записей в трудовой книжке видно, что истец 17.08.1992 года принята на работу учителем английского языка в среднюю школу № 38, в Отдел образования Октябрьского райисполкома г.Могилева, 12.08.1993 - уволена по собственному желанию. 16.08.1993 года принята учителем английского языка в среднюю школу № 27 г.Набережные Челны, где работает по настоящее время (л.д.12-14).

Из справки от 20.04.2018 года № 74, выданной ФИО1 МБОУ г.Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа № 27» видно, что она действительно работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 27» с 16 августа 1993 года (приказ № 8 параграф 22 от 19.08.1993 года) по настоящее время в должности учителя английского языка (л.д.15).

Из ответа Управления социальной защиты администрации Октябрьского района г.Могилева Республики Беларусь от 01.02.2018 № ... видно, что Управление высылает справку о страховом (трудовом) стаже ФИО1 В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют женщины при стаже работы не менее 20 лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 1017 году - 55 лет 6 месяцев, в 2018 году – 56 лет. Согласно статье 48 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: женщины - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. Согласно представленным документам не усматривается вид пенсии, на который претендует ФИО1 (л.д.16-17). 

Из Устава средней общеобразовательной школы-комплекса № 27 г.Набережные Челны, утвержденного на педагогическом совете школы 11 ноября 1996 года видно, что средняя общеобразовательная школа-комплекс № 27 является общеобразовательным государственным учреждением. В соответствии с главой II Устава главной задачей школы-комплекса является давать учащимся знания, среднее образование, отвечающее современным требованиям общественного и научно-технического прогресса (л.д.23-29).

Из индивидуальных сведений персонифицированного учета за период с 01.01.2017 по 22.08.2017 видно, что за указанный период сведения по ФИО1 поданы с указанием особых условий труда (л.д.37).

Суд полагает, что не имеется оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ период работы с 17.-08.1992 по 12.08.1993, в указанный период работа выполнялась в Республике Беларусь. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального Закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, из формулировки закона, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из условий (альтернативным) для включения в страховой стаж периодов работ, выполнявшихся за пределами Российской Федерации. Такими же самостоятельными условиями являются случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо международным договором.

Уплата страховых взносов в указанный период в Пенсионный фонд Российской Федерации истицей не производилась.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения», согласно которому каждая из сторон начисляет пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. В силу статьи 23 указанного Договора назначение выплата пенсии по возрасту осуществляется за периоды страхового стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

С учетом того, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, выработанный ФИО1 на территории Российской Федерации, за который российская сторона в соответствии с Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у нее отсутствует, у суда не имеется оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан обязанности включить в стаж ФИО3, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 17.08.1992 по 12.08.1993 в должности учителя английского языка средней школы № 38 отдела народного образования Октябрьского райисполкома г.Могилева Республики Беларусь.

Далее, что касается периода работы в должности учителя английского языка с период с 01.089.1995 по 09.01.1999 в школе-комплексе, суд не может согласиться с выводами ответчика.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в период работы истицы в спорный период был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований»

Должность истицы - учитель предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка. Терминологический недостаток при наименовании «школы-комплекса» не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Из устава видно, что школа-комплекс общеобразовательным государственным учреждением. Истица руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла функции учителя, занималась педагогической деятельностью. 

Более того, видно, что истица поступила на работу в указанное общеобразовательное учреждение 16.08.1993 года, учителем английского языка, работает там по настоящее время, при этом школа несколько раз была переименована. Другие периоды работы в указанном учреждении ответчик зачел в специальный стаж. 

При этом как в спорный период, так и в предыдущий и последующий, который зачтен ответчиком в специальный стаж, цели, задачи учреждения не менялись, доказательств обратного суду не представлено, не установлено таковых и в ходе судебного заседания, а наличие в наименовании учреждения в спорный период, слова «комплекс» суд не может принять в качестве основания для исключения периода работы истца из специального стажа при наличии всех признаков, характеризующих учреждение как общеобразовательное.

В настоящее время истец продолжает работу в должности учителя в средней общеобразовательной школе № 27. Суду представлены доказательства подачи индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 22.08.2017, из которых усматривается наличие педагогического стажа истца. Из копии трудовой книжки истца, заверенной 23.04.2018 года, справки видно, что ситец продолжает работу в должности учителя в указанной школе.

Включив указанные выше спорные периоды – с 01.09.1995 по 09.01.1999, с 01.01.2017 по 22.08.2017 - в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день обращения в УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) выработано 24 года 4 дня специального стажа, то есть не выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 01.09.1995 по 09.01.1999 года в качестве учителя английского языка в «Средней школе-комплексе № 27» г.Набережные Челны, период работы с 01.01.2017 по 22.08.2017 в должности учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В удовлетворении иска ФИО1 о включении стаж на соответствующих видах работ периода работы с 17.08.1992 по 12.081993 в качестве учителя английского языка средней школы № 38 отдела народного образования Октябрьского райисполкома г.Могилева Республики Беларусь, об обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» О.А. Виноградова. Согласовано.