Мировой судья Землянская Ю.Е.

Дело № 12-181/2019 

РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года город Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., 

при секретаре Тихоновой О.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседание протест прокурора города Миасса Ветошкина Е.А. на определение в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 города Миасса от 07 июня 2019 года 

УСТАНОВИЛ:

Определением от 07 июня 2019 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 г. Миасса Челябинской области, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2019 года в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и иные материалы дела возвращены прокурору города Миасса Ветошкину Е.А. для устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с указанным определением, прокурор города Миасса Ветошкин Е.А. принёс протест, в котором просит указанное определение отменить и направить дело на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Миасса, ссылаясь на то обстоятельство, что основанием для возврата административного материала явилось нарушение ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении места совершения административного правонарушения. Однако прокурором города с целью установления места совершения правонарушения направлялись запросы в различные ведомства и организации. При этом детализация номера телефона, принадлежащего ФИО1, может быть предоставлена только при наличии постановления суда. Кроме того, до настоящего времени со стороны ООО «ВКонтакте» не представлены истребуемые сведения. Опрошенный ФИО1 воспользовался ст. 51 Конституции РФ и место совершения правонарушения не указал. Таким образом, прокуратурой исчерпаны все возможности по установлению места совершения правонарушения, то есть места, с которого были размещены публикации. Кроме того, мировым судьей не было рассмотрено ходатайство об оказании помощи в истребовании интересующей информации.

Прокурор г. Миасса, заинтересованные лица ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, прокурором г. Миасса Ветошкиным Е.А. 05 июня 2019 года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по тем основаниям, что указанное лицо 12 марта 2019 года в 11 часов 45 минут в социальной сети «ВКОНТАКТЕ» в группе «Инцидент Миасса» разместил за своей подписью оскорбительный текст на фоне фотографии ФИО4, а также 15 апреля 2019 года в 17 часов 37 минут в социальной сети «ВКОНТАКТЕ» в группе «Инцидент Миасса» и на своей личной странице публикацию с оскорбительным текстом в отношении ФИО4

Мировой судья судебного участка №2 города Миасса Челябинской области Землянская Ю.Е., приходя к выводу о возвращении постановления об административном правонарушении прокурору, исходила из того, что в постановлении об административном правонарушении не содержатся сведения о месте совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Установление места совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Поскольку при составлении постановления прокурором допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указано место совершения правонарушения, возвращение постановления для устранения недостатков произведено с учетом приведенных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Доводы протеста прокурора о невозможности установить место совершение допущенного со стороны ФИО1 правонарушения, не влекут отмену определения мирового судьи, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают указанное должностное лицо по надлежащему составлению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов.

Доводы о нерассмотрении со стороны мирового судьи ходатайства об оказании помощи в истребовании интересующей информации, не свидетельствуют о каком – либо его незаконным бездействии, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ разрешение письменных ходатайств производится лишь в случае принятия судьей дела об административном правонарушении к своему производство, чего в данном случае им осуществлено не было.

Не указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о месте совершения административного правонарушения препятствует определению надлежащей подведомственности указанного дела, что может привести к нарушению конституционного права привлекаемого к административной ответственности лица на рассмотрении его дела в том суда и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного определения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка №2 города Миасса Челябинской области Землянской Ю.Е. от 07 июня 2019 года оставить без изменения, протест прокурора города Миасса Челябинской области Ветошкина Е.А. - без удовлетворения.

Судья: Сержантов Д.Е.