Дело № 58RS0018-01-2020-000148-31

№ 2-589/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Панковой А.Ю., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что в 1980 году она была награждена Почетной грамотой Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Однако данная почетная грамота была утеряна.

Она является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 43 лет.

В октябре 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении этого заявления ей было отказано с указанием на то, что у нее отсутствуют государственные награды или ведомственные знаки отличия в труде. 

Полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее права и свободы как гражданина Российской Федерации, поскольку отсутствие правоустанавливающих документов не лишает ее права на звание «Ветеран труда». Получение дубликата почетной грамоты не представляется возможным. Выписка из архивной справки государственного архива Пензенской области от 22.02.2019г., приказ Главного управления общественного питания исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 01.08.1980г. № 194, постановление коллегии Главного управления общественного питания Мосгорисполкома и президиума городского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 15.08.1980г. подтверждают факт награждения ее указанной грамотой.

Просила признать незаконным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 11.11.2019г. № 187-0/ВТ незаконным, обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ей звание «Ветеран труда». 

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил несогласие с иском, просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что при рассмотрении представленных ФИО1 документов не установлено ее личное награждение Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации работников предприятий. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 18.07.1981г. между Б.В. и Л.Н. был заключен брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО1. 

Из архивной справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 19.03.2019г. усматривается, что в документах архивного фонда Управления общественного питания Пензенского облисполкома в приказе № 220 от 13.11.1979г. «О комплектовании коллективов предприятий по обслуживанию участников Олимпиады-80 в г.Москве» значится: 

в соответствии с приказом Росминторга за № 105 от 11.03.1979г. коллективы предприятий для обслуживания Олимпиады-80, скомплектованные трестами, утвердить в следующем составе:

по Октябрьскому тресту столовых - Л.Н. (имя и отчество указаны не полностью), повар.

Как следует из архивной справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 15.05.2018г., в документах Пензенского горкома КПСС, Пензенского райкома КПСС, Пензенского горкома ВЛКСМ, Октябрьского райкома ВЛКСМ за 1980 год сведений о награждении ФИО1 – Л.Н. Почетной грамотой Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации не обнаружено.

В документах архивного фонда Октябрьского треста столовых г.Пензы в книге приказов за 1980 год значится приказ № 85 от 18.08.1980г.:

Коллектив предприятия, командированный для обслуживания участников и гостей Олимпиады-80 в г.Москву в период с 01.07.1980г. по 10.08.1980г., с поставленными задачами по организации питания справился успешно, получил много хороших отзывов и благодарностей от гостей, награжден Почетной грамотой Московского ГК КПСС и ГК профсоюза, каждый участник награжден Почетной грамотой Черемушкинского треста столовых, и вручены благодарственные письма Минторга РСФСР, приказано за образцовое обслуживание гостей Олимпиады-80, отличное приготовление блюд, высокую культуру обслуживания, объявить благодарность и премировать месячным окладом следующих товарищей, в том числе: столовая № 33 - Л.Н. 

По сообщению ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 12.02.2020г. в документах архивных фондов Пензенского облисполкома, Областного комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации, Пензенского областного управления торговли, Управления общественного питания Пензенского облисполкома, в приказах по основной деятельности и материалах о награждении работников общественного питания правительственными наградами за 1979-1981 г.г. сведений о награждении Л.Н. Почетной грамотой Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации, а также каким-либо другим наградами, не имеется. 

В документах архивного фонда Управления общественного питания Пензенского облисполкома в приказе № 220 от 13.11.1979г. «О комплектовании коллективов предприятий по обслуживанию участников Олимпиады-80 в г.Москве» указано, что в соответствии с приказом Росминторга за № 105 от 11.03.1979г. коллективы предприятий для обслуживания Олимпиады-80, скомплектованные трестами, утверждены в следующем составе: по Октябрьскому тресту столовых Л.Н. (имя и отчество указаны не полностью), повар. 

01.08.1980г. Главным управлением общественного питания исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов в целях своевременного и четкого подведения итогов работы трестов, комбинатов питания и других подведомственных Главку организаций по обслуживанию спортсменов, туристов и гостей ХХII Олимпийских игр, разработки предложений по использованию положительного опыта и поощрении отличившихся коллективов и работников системы Главного управления общественного питания был издан приказ № 194 о необходимости представления директорами трестов, комбинатов питания и другими подведомственными организациями Главка к 05.08.1980г. в Главное управление отчетов об итогах подготовки и проведения обслуживания спортсменов, гостей и туристов ХХII Олимпийских игр, а также списков наиболее отличившихся коллективов и работников по установленной форме; о рассмотрении штабом по проведению Олимпийских игр в двухдневный срок всех представленных отчетов и подготовке итоговых материалов с выводами и предложениями для представления в исполком Моссовета; о рассмотрении с участием уполномоченных Главка всех предложений о поощрении лучших коллективов и отдельных работников системы Главного управления общественного питания отличившихся при обслуживании Олимпийских игр; о предоставлении отделом кадров Главка для рассмотрения на штабе не позднее 02.08.1980г. предложения о количестве работников треста и подведомственных Главку организаций для поощрения; об обеспечении не позднее 06.08.1980г. оформления всех документов по установленной форме для награждения и поощрения коллективов работников системы. 

15.08.1980г. коллегией Главного управления общественного питания Мосгориспокома и президиума городского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации было вынесено постановление о награждении Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации работников предприятий и организаций Главного управления общественного питания Мосгорисполкома в количестве 2000 человек согласно прилагаемым спискам; вручении благодарственных писем Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации работников предприятий и организаций Главного управления общественного питания Мосгорисполкома в количестве 1700 человек согласно прилагаемым спискам; награждении Почетными грамотами Главного управления общественного питания Мосгорисполкома и городского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации работников предприятий и организаций Главного управления в количестве 581 человек согласно прилагаемым спискам; вручении бесплатных туристических путевок 42 работникам предприятий согласно прилагаемому списку. 

Сведений о том, что ФИО1 была включена в списки, являющиеся приложениями к постановлению коллегии Главного управления общественного питания Мосгориспокома и президиума городского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 15.08.1980г., не имеется.

Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 11.11.2019г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на отсутствие у нее государственных наград или ведомственного знака отличия в труде, учрежденных в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР. 

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ, вступившего в силу в данной части с 01.07.2016г., ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

На основании ст.ст. 10, 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006г. №355-пП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В силу п. 1, п. 2, п.п. «а» п. 8.1 указанного Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

награжденным по состоянию на 30.06.2016г. ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях применения настоящего Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

С 01.07.2016г. порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях, за исключением знака отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», учрежденного Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», и ведомственного знака отличия «За верность космосу», учрежденного Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос».

В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено документов, подтверждающих ее личное награждение Почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации работников предприятий. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 19.03.2020г. 

Судья С.А. Миллер