УИД 11RS0001-01-2025-005772-59 Дело № 12-604/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

05 июня 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

с участием представителя административного органа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление И.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 03 апреля 2025 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 03.04.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, указав на наличие описки при подаче заявления. 

На рассмотрение дела заявитель не явился, дело рассмотренно в его отсутствие. 

Представитель административного органа ФИО1 с жалобой не согласился, указав на законность вынесения постановления. 

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

В силу подпунктов «д» пункта 1 статьи 5 данного Закона, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ документы, представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ). 

В силу пп. 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Приказом ФНС от 31.08.2020 № №... «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и в том числе форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц". 

При оформлении данного заявления, формой заявления №Р13014 определено условие о том, что заявитель подтверждает достоверность сведений содержащихся в заявлении и заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, ставит подпись (в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как следует из материалов дела, при осуществлении анализа заявления о государственной регистрации изменений по форме N №... в отношении ООО «Институт движения», поступившего в адрес УФНС России по Республике Коми 14.01.2025 вх. №...А установлено, что в поступившем заявлении в части сведений о заявителе указаны паспортные данные не соответствующие сведениям о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов (ФМС). 

Заявление предоставлено в регистрирующий орган в электронном виде по каналам связи. Заявителем является ФИО2. Согласно представленному Заявлению, вносятся изменения в учредительные документы юридического лица. 

На странице 002 заявления указаны паспортные данные ФИО2 ...

Согласно имеющимся данным действительные паспортные данные ФИО2 – .... 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2025, заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, где отражены паспортные данные заявителя ФИО2, решением №...А об отказе в государственной регистрации изменений в связи с признанием паспортных данных заявителя недействительными и другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят во внимание.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации изменений сведений о юридическом лице, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных, надзорных функций.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным по делу не усматривается. 

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из постановления по делу об административном правонарушении ссылку административного органа о недействительности паспортных данных ФИО2 в части указания на орган выдавший паспорт: Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по городу Сыктывкару МВД по Республике Коми, поскольку из представленной копии паспорта на имя ФИО2 следует, что .... 

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа является законным, оснований к его отмене либо изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление И.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 03 апреля 2025 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения. 

Исключить из постановления по делу об административном правонарушении ссылку административного органа о недействительности паспортных данных ФИО2 в части указания на орган выдавший паспорт: Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по городу Сыктывкару МВД по Республике Коми. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Леконцев