Дело № 5-37/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года г. Буй Костромской области 

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее – ОГБУ «Костромаавтодор»),

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2020года в Буйский районный суд, по определению врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Буйский» от 26.02.2020 по подведомственности, в связи с проведением административного расследования, поступил административный материал в отношении «ОГБУ «Костромаавтодор» по ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный на него в связи со следующими обстоятельствами.

В период времени с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за условиями дорожного движения на а/д Кострома-Сусанино-Буй 37-102 км пути были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно:

- отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 37+940м;

- отсутствуют дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 38+850-875м;

- отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направления» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 41+ 685м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 43+ 760м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 44+ 120м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 45 + 800 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 46 + 450м;

- отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 46 + 512 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 47 + 350м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 47 + 350м;

- отсутствует дорожный знак 5.15.3 «Начало полосы» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 47 + 760 м;

- отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направления» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 47 + 913 м;

- отсутствует дорожный знак 5.15.5 «Конец полосы» и 5.15.3 «Начало полосы» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 20 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» и дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 65 м;

- отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» и дорожный знак 8.2.3 «Зона действия « на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 128 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 180 м;

- отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 220 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 48 + 835 м;

- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 55 + 425 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 55 + 732 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 55 + 955 м;

- отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 56 + 390 м;

- отсутствует дорожный знак 1.14 «Крутой подъем» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 59 + 70 м;

- отсутствует дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 61 + 745 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 62 + 400 м;

- отсутствует дорожный знак 5.15.5 «Конец полосы» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 65 + 850 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 66 + 928 м;

- отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 67 + 300 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 67 + 440 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 68 + 740 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 69 + 355 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 69 + 420 м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 70 + 86 м;

- отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 73 + 905 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 74 + 125 м;

- отсутствует дорожный знак 1.14 «Крутой подъем» на а/д Кострома-Сусанино Буй км 74 + 160 м;

- отсутствует дорожный знак 1.14 «Крутой подъем» на а/д Кострома-Сусанино Буй км 74 + 270 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 74 + 975 м;

- отсутствует дорожный знак 7.11 «Место отдыха» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 76 + 940 м;

- отсутствует дорожный знак 7.11 «Место отдыха» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 76 + 990 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 79 + 187 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 79 + 290 м;

- отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 80 + 120 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 80 + 680 м;

- отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 80 + 740 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 80 + 751 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 82 + 90 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 82 + 398 м;

- отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 82 + 465 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 82 + 500 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 82 + 710 м;

- отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 83 + 175 м;

- отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 83 + 670 м;

- отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 83 + 900 м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 83 + 996 м;

- отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 84 + 150 м;

- отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 85 + 930 м;

- отсутствует дорожный знак 5.15.5 «Конец полосы» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 86 + 730 м;

- отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 88 + 165 м;

- отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 99 + 835 м;

- отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 99 + 861 м;

- отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 99 + 910 м;

- отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» на а/д Кострома-Сусанино-Буй км 101 + 410 м.

Данные нарушения были засвидетельствованы должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Буйский», о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, с вынесением определения ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и проведении административного расследования по нему. 

Законный представитель – директор ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 и должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, от них поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судья, с учетом волеизъявления участников процесса, отсутствия оснований для признания их обязательным, определил: рассмотреть дело об административном правонарушении без участия указанных лиц. В письменном ходатайстве директор ОГУ «Костромаавтодор» ФИО1, не оспаривая факта обоснованности привлечения учреждения к а административной ответственности, с учетом того, что знаки приоритета (предупреждающие и запрещающие), влияющие на безопасность движения, были сразу же установлены в рамках предписания ГИБДД, а остальные, в связи с большим объемом работ по согласованию с ГИБДД несколько позже, просил суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить ОГУ «Костромаавтодор» от административной ответственности ограничившись вынесением устного замечания.

Исследовав материалы дела в их взаимосвязи, учитывая позицию участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу ст. 22 указанного Закона - изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (пункт 2). Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения (пункт 3).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018), в главе 4, пункте 4.2 указано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки, указанные в данном ГОСТе.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. 

Факт совершения ОГБУ Костромаавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, помимо признания законным представителем учреждения вины, также подтверждается совокупностью доказательств, а именно, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и скорректированным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-17, 104-114), в которых зафиксированы факты отсутствия дорожных знаков 2.3.3, 6.10.1,4.1.1,8.2.1,2.3.2, 1.11.1,2.4, 1.11.2,6.10.1,5.15.5, 1.34.1,3.20, 2.1, 1.14, 1.34.3, 7.3, 1.34.3, 6.10.1,3.21, 3.20, 2.4, 8.2.2, 2.6, 3.31, 3.24, 8.2.3, 7.11, 5.16 и др., предусмотренных проектом (схемой) организации дорожного движения на различных участках автомобильной дороги Кострома-Сусанино-Буй; определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и скорректированным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе повседневного надзора за дорожным движением нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-29,115-121), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-145) и другими материалами.

Так согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за Костромским областным управлением автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», Устава ОГБУ «Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №, задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес> в 2020 году, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Костромаавтодор», задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес> в 2020 году, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Костромаавтодор», Положений о Буйском филиале и Сусанинском филиале ОГБУ «Костромаавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №-од следует, что именно за ОГБУ «Костромаавтодор» закреплены на праве оперативного управления автомобильные дороги общего пользования в Костромской области с балансовой стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 10450160,4 тыс. рублей, указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности и соответственно является ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, принятию по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельны участках дорог в случае, если пользование такими участкам и угрожает безопасности такого движения. 

Учреждение имеет филиалы, в том числе: Буйский филиал ОГБУ «Костромаавтодор», почтовый адрес: 

<

адрес> (начальник 1.) и Сусанинский филиал, почтовый адрес: 

<

адрес> (начальник 2.), которые не являются юридическими лицами, и в соответствии с пунктом 5.4.6 приложения № к приказу ОГБУ «Костромаавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Положение о Буйском и Сусаниском филиалах ОГБУ «Костромаавтодор»: обеспечивают выполнение задания, доведенного Учреждением до них, в том числе: выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, закрепленных за филиалом, бесперебойное и безопасное движение по ним в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными правовыми актами; проведение регулярного, периодического и специального осмотров автомобильных дорог на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ, а также в целях контроля качества произведенных работ. (л.д.33,35-44,45,46,47-48,49,50-52,53-57,58,59-61,62-66,80-83,84,85-89,90-93,94,95-99).

На основании приказа №-к/п от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Костромаавтодор» назначен ФИО1 (л.д.34).

На основании п. 1.3 пособия дорожному мастеру (утв. Приказом Росавтодора от 16.06.2000 года № 115-р), дорожный мастер ежедневно осматривает дороги и искусственные сооружения на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также в целях контроля качества произведенных ранее работ. При проведении ежедневных осмотров дорожный мастер производит очистку, замену поврежденных и установку недостающих дорожных знаков; определяет потребность и объем работ по очистке, замене и установке дорожных знаков (согласно утвержденной дислокации); в случае необходимости замены или установки знаков дорожный мастер обеспечивает доставку соответствующих знаков и элементов их крепления на место производства работ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером Отдела технического надзора ОГБУ «Костромаавтодор» 3. на имя начальника Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» 1. было выписано предписание провести проверку установленных дорожных знаков на автодороге Кострома-Сусанино-Буй, км 85 + 900- км 101 + 915 на соответствие их проекту организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ОГБУ «Костромаавтодор» 4. на имя начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Буйский» направлено письмо о переносе срока исполнения предписания №, вынесенного в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты его получения (ДД.ММ.ГГГГ), погодных условий, большого объема и необходимости проведения процедуры закупки дорожных знаков (л.д. 122). 

Определением начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Буйский» от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Костромаавтодор» предписано установить недостающие дорожные знаки: 1.11.1 (2) «Опасный поворот», 3.20 «Обгон запрещен», 3.27 «Остановка запрещена», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.3.3 (2) «Примыкание второстепенной дороги», 4.1.1 «Движение прямо», 2.4 «Уступи дорогу», 5.15.3 «Начало полосы», 5.15.5 «Конецй полосы», 8.2.3 «Зона действия», 2.1 «Главная дорога», 1.14 «Крутой подъем», 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», 7.11 «Место отдыха», 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.20.1 «Сужение дороги», 6.16 «Стоп линия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, остальные знаки согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123).

По настоящему делу, по факту выявленных ДД.ММ.ГГГГ недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Кострома-Сусанино-Буй 37-102 км пути, с целью получения необходимых сведений, в соответствии со ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводилось административное расследование (л.д.18).

По результатам расследования административным органом ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Буйский» ФИО2 в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, представитель ОГБУ «Костромаавтодор», надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола, не явился, возражений и замечаний не представлено (л.д. 127-145). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и п. 110 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 185, составлен правомочным на то должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении достоверно установлено, что на момент выявления факта недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Кострома-Сусанино-Буй, 37-102 км. пути, при отсутствии доказательств принятия со стороны руководства ОГУ «Костромаавтодор», как ответственного за данный участок дороги всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, поскольку оно не проконтролировало обеспечение установки дорожных знаков, предусмотренных проектом (схемой) организации дорожного движения на указанном участке дороги в соответствии с требованием "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), и пункта 13 ОП ПДД РФ по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, в результате чего, безопасность дорожного движения была поставлена под угрозу. 

Все представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждают виновность ОГБУ «Костромаавтодор», как надлежащего субъекта в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Разрешая вопросы о виде и мере административного наказания, в том числе о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и обстоятельства совершения правонарушения. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

В данном случае, в силу выявленных нарушений (отсутствие дорожных знаков на дороге), несмотря на отсутствие каких-либо негативных последствий от этого, вопреки мнению законного представителя учреждения, свидетельствует о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, и как следствие для жизни и здоровья участников движения, в силу чего указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При значении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств: признание вины, принятие мер к своевременному устранению выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (по установке недостающих дорожных знаков), отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При этом, по мнению суда, факты неоднократного привлечения учреждения к административной ответственности в течение года по ст.ст.12.9 ч.2, 12.15 ч.5 КоАП РФ не свидетельствуют о наличии такого отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного статьей 4.3 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц – от двухсот до трехсот тысяч рублей,

Суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также того обстоятельства, что юридическое лицо является бюджетным образованием, административное наказание следует назначить в виде административного штрафа, с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОГБУ «Костромаавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области),

ИНН 

<

***>

КПП 440101001, р/с: 

<

***>,

Банк получателя: отделение Кострома, г. Кострома

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

БИК 043469001,

ОКТМО 34705000

УИН 18810344200510000027

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смолин А.Н.