Дело № 2а-2158/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна РМ 05 ноября 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Е.А.Пивкиной, 

рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №9416/19/13008-ИП по налогу на сумму 32385 руб. и пени в сумме 41,83 руб. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Мордовия. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлено, что должник в установленный законом срок без уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. А именно добровольно не погашает имеющуюся задолженность по налогам, пеням, штрафам, не принимает меры по ее погашению.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица - отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением о вручении, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 21.01.2012 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

В адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование №356 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 32426 руб. 83 коп. с установлением срока для добровольного исполнения требования - 25 февраля 2019 г.

Решением и постановлением руководителя (заместителя руководителя) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Мордовия от 11 апреля 2019 г. решено произвести взыскание с ФИО1 налогов в размере 32 385 руб., пеней в размере 41 руб. 83 коп. за счет имущества налогоплательщика.

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 22 апреля 2019 г. возбуждено исполнительное производство №9516/19/13008-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 32 426 руб. 83 коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из копии исполнительного производства №9516/19/13008-ИП следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 последней не направлялась, сведений о получении либо о вручении ему указанного документа в представленном материале не содержится.

Судом установлено также, что до настоящего времени вышеуказанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2019 г., равно, как и отсутствуют сведения о вручении ФИО1 названного документа, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.А.Пивкина