Административное дело № 2а-1138/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Ежеченко Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца Старооскольского городского прокурора Белгородской области – помощника прокурора города Белгорода Черниковой А.Ю., действующей на основании доверенности от 26.02.2018 года;

в отсутствие: представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в рамках проводимой Старооскольской городской прокуратурой Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации сети Интернет выявлен сайт с URL адресом https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html, на странице которого размещена информация, свидетельствующая о продаже электроудочек, то есть приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока. 

Дело инициировано административным иском Старооскольского городского прокурора Белгородской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html в Единый реестр запрещенной информации.

В судебном заседании представитель административного истца Черникова А.Ю. (по доверенности) поддержала исковые требования. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адрес электронной почты. 

В соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Нормы международного права провозглашают свободу распространения информации (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г., п.2 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1996 г.).

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 N149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). 

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из представленных прокуратурой доказательств на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html размещена информация, о продаже электроудочек, т.е. приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. 

В соответствии с Федеральным Законом №166-ФЗ от 20.12.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в перечень которых входит, в том числе, и электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлено, что незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, свидетельствующей о возможности использования электроудочек для незаконной ловли рыбы. 

Свободный доступ к Интернет-странице, осуществляющему продажу данного вида товаров способствует формированию мнения об их доступности, не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их нарушению. 

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-страница является действующей, следовательно, находящая на ней информация доступна российским пользователям. Установить конкретное юридическое лицо, занимающееся распространением электрических удочек, из информации, размещенной на Интернет-странице, не представляется возможным. Данная страница сайта, на которой размещена вышеназванная информация, в Едином реестре отсутствует.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений, размещённых на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанной Интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, поскольку на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html содержится информация, содержащая предложение для неопределенного круга лиц по приобретению электроудочек для незаконного лова рыбы, не соответствующая вышеприведенному законодательству Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать информацию, размещенную на Интернет-странице по сетевому адресу https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению Интернет-страницы с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-странице https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить Интернет-страницу https://razmestitobyavlenie.ru/moskva/Elektroudochka-Fisher-2000-adv102939.html в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2018 года.