Дело № 12-75/2025 59RS0001-01-2025-000049-23

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием защитника ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества собственников жилья «Парковый» (далее – ТСЖ «Парковый») ФИО3 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № ТСЖ «Парковый» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование указывает, что все недостатки, обнаруженные Дата в ходе осмотра территории Дзержинского района г. Перми, были устранены в период с Дата по Дата, в связи с чем объективная сторона правонарушения отсутствует. На момент проверки ТСЖ «Парковый» не имело возможности в полном объеме устранить недостатки, так как председатель ТСЖ заболела, а денежными средствами распоряжается только она. Поэтому сотрудники ТСЖ не могли закупить материалы для окраски под цвет стен.

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что состав правонарушения отсутствует, в установленные три дня нарушение было устранено, но вновь выявлено новое в виде объявлений. Просит объявить замечание, учитывая тяжелую болезнь председателя правления.

Председатель правления ТСЖ «Парковый» о дате судебного заседания извещена надлежаще.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми извещена, в судебное заседание отзыва и представителя не направила.

Должностное лицо, составившее протокол – главный специалист сектора координации отдела координации контрольных органов контрольного департамента администрации города Перми ФИО4 не явилась.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК наступает за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования к содержанию фасада зданий строений, сооружений на территории города Перми определены Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Правила благоустройства). Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми.

Согласно п. 11.1 Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно п. 11.2.3 Правил повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Пунктом 11.3.1 Правил установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: Адрес осуществляет ТСЖ «Парковый».

В ходе осмотра территории Дата в 10:10 ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» ФИО5 у многоквартирного дома по адресу: Адрес обнаружено наличие надписей, графических рисунков и иных изображений на фасаде здания, закрашенные не в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания, о чем составлен акт осмотра территории Адрес от Дата.

Информация направлена на электронный адрес ТСЖ «Парковый», содержащийся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Дата в 15:46.

Дата в 10:10 в ходе осмотра территории ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» ФИО5 по адресу: Адрес непосредственно обнаружено, что ТСЖ «Парковый» не устранило с фасада здания надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания, о чем составлен акт осмотра территории Дзержинского района г. Перми. 

Дата в адрес ТСЖ «Парковый» направлено извещение о явке в контрольный департамент администрации г. Перми Дата к 09:30 для составления протокола об административном правонарушении. 

Согласно отчету об отслеживании отправления №, получено Дата.

Дата главным специалистом сектора координации отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации г. Перми ФИО4 в присутствии защитника ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №. Нарушений при извещении на протокол не выявлено. Защитником предоставлены пояснения относительно причин нарушения – ввиду нахождения председателя правления в больнице с инсультом. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. Законодатель, определяя способы извещения участников производства по делу об административном правонарушении для всех видов судебного уведомления о движении дела, главным и важным фактором обозначил возможность при этом подтверждения принятия надлежащих мер, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Копия протокола вручена защитнику ФИО6 Дата, а также направлена по юридическому адресу ТСЖ Дата и получена Дата.

Копия протокола содержала сведения о его рассмотрении на заседании комиссии Дата в 14:00.

На заседание административной комиссии представитель не явился.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № ТСЖ «Парковый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

При вынесении постановления от Дата должностные лица административной комиссии руководствовались: протоколом об административном правонарушении от Дата №; актом осмотра от Дата с приложением фототаблицы, информационным письмом от Дата, отчетами об отправке и доставке письма, актом осмотра от Дата с приложением фототаблицы, схемой 2ГИС, схемой ПКК, выпиской ГИС ЖКХ, выпиской ЕГРЮЛ, письмом от Дата, извещение от Дата, реестром извещений от Дата, отчетом об отслеживание отправлений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая доводы жалобы, учитывается следующее.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как указано в п. 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения в виде надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Сведения о выявленных повреждениях, а именно, о наличии на фасаде здания надписей, графических рисунков и иных изображений закрашенных не в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада направлены и доставлены в адрес ТСЖ Дата.

Таким образом, ТСЖ «Парковый» должно было устранить выявленные нарушения в срок по Дата.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административной комиссией установлено нарушение ТСЖ «Парковый» ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, а именно, неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах.

Довод о том, что недостатки были устранены в период с Дата по Дата, к освобождению от ответственности не ведет, поскольку в силу п. 11.2.3 Правил благоустройства недостатки должны быть устранены в течение трех рабочих дней.

Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ТСЖ «Парковый» приняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ТСЖ «Парковый» установленных законодательством обязанностей, что свидетельствует о наличии в действиях ТСЖ «Парковый» вины.

Нахождение председателя ТСЖ на больничном не исключает наличие в действиях ТСЖ «Парковый» состава административного правонарушения.

ТСЖ «Парковый» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от привлекаемого лица, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его выполнению.

Довод защитника о том, что выявленные недостатки Дата являются новыми, опровергается материалами дела, сведений о привлечении к ответственности за размещение объявлений материалы дела не содержат,

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Рассматривая довод защитника о замене наказания на предупреждения, руководствуюсь следующим.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 1.4 Закона № 460-ПК производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Из представленных материалов дела следует, что административное правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК содержат наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным изменить постановление административной комиссии в части назначенного административного наказания, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также справедливости и дифференцированности административной ответственности.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми Дата № № о привлечении Товарищества собственников жилья «Парковый» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от Дата № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» изменить.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере ... заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Майорова