Дело № 2-722/2024 

УИД 61RS0002-01-2024-001389-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 25.10.2024

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием пом. прокурора Леуса Р.С.,

при секретаре Платон Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веселовского района Ростовской области к МБУК «Краснооктябрьский СДК» об обязании обеспечить наличие при входе в административное здание СДК информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБУК «Краснооктябрьский СДК» об обязании обеспечить наличие при входе в административное здание СДК информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению. 

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов. Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.14, ст.15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. 30 ФЗот 30.12.2009 № 384-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 09.10.1992 N 3612-1, п. 6.5.12 Свода правил, п. 4 Порядка при входе в административное здание МБУК «Краснооктябрьский СДК» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещении в здании.

Для категории инвалидов с ограничением по зрению указанный объект не удовлетворяют требования безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска иотсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе, прав и свобод несовершеннолетних.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением директора МБУК «Краснооктябрьского СДК», актом проверки и другими материалами.

Таким образом, МБУК «Краснооктябрьским СДК» допускаются нарушения требований законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушаются права инвалидов с нарушением функций зрения на доступное предоставление услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, гарантированных Конституцией РФ.

По результатам проверки, с целью устранения нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений, прокуратурой Веселовского района 31.05.2024 за № 7-28-24 в адрес директора МБУК «Краснооктябрьское СДК» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Представление прокуратуры Веселовского района рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией директора МБУК «Краснооктябрьского СДК».

В судебном заседании пом. прокурора Веселовского района Леус Р.С. заявленные требования поддержал в полном обьеме, просит их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик МБУК «Краснооотябрьский СДК» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, посредством судебной повестки.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. 

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Приказом Министерства культуры РФ от 16.11.2015 N 2800 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ.

В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере культурных ценностей и благ, а также оказания им при этом необходимой помощи определяет надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. 

Абзацем 2 пункта 6.5.12 Свода правил предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой нарушенытребования ст. 14, ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ст. 30 ФЗ от 09.10.1992 N 3612-1, п. 6.5.12 Свода правил, п. 4 Порядка при входе в административное здание МБУК «Краснооктябрьский СДК» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещении в здании, расположенногопо адресу: Ростовская область, Веселовский район, х. Красный Октябрь, ул. Школьная, д. 68.

Для категории инвалидов с ограничением по зрению указанный объект не удовлетворяют требования безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска иотсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе, прав и свобод несовершеннолетних.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением директора МБУК «Краснооктябрьского СДК» (л.д.9), актом проверки и другими материалами.

Таким образом, МБУК «Краснооктябрьским СДК» допускаются нарушения требований законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а, именно, нарушаются права инвалидов с нарушением функций зрения на доступное предоставление услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, гарантированных Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить. 

Обязать МБУК «Краснооктябрьский СДК» в течение месяца после вступления решения в законную силу обеспечить наличие при входе в зданиесельского дома культуры, расположенного по адресу Ростовская область,Веселовский район, х. Красный Октябрь, ул. Школьная, д. 68, информационнуюмнемосхему (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд. 

Судья: Г.П.Рябинина