№ 2-498/2020

64RS0035-01-2020-000686-82

Решение

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года р. п. Степное

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гео Траст Сервис» к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, 

установил:

ООО «Гео Траст Сервис» обратилось в Советский районный суд 

<

адрес> с иском о признании незаконным решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внешним управляющим ООО «Гео Трас Сервис», было принято решение об исключении согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из организационно – штатной структуры Общества ряда штатных единиц, в связи с невозможностью содержания полного штата работников вследствие процедуры банкротства. В числе уволенных сотрудников были ФИО2 и ФИО1, выходное пособие в размере среднего месячного заработка и средней месячный заработок на период трудоустройства истцом были выплачены. 

ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему, стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» было выдано решение №, о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка, а ДД.ММ.ГГГГ - решение №, о сохранении среднего месячного заработка ФИО2, чем возложило обязанность на истца за счет собственных средств осуществлять выплату среднего заработка указанным лицам на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Истец считает действия ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» по выдаче названных решений не законным, в связи с чем, ООО «Гео Траст Сервис» обратилось в суд с исковыми требованиями о признании действий ГКУ СО «Центр занятости населения 

<

адрес>» по выдаче ДД.ММ.ГГГГ решения № в отношении ФИО1 и решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, о сохранении им средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, незаконным и отмене указанных решений.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ГКУ СО «Центр занятости населения 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещены в установленный законном срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Ранее представили письменный отзыв по заявленным требованиям, отзыв приобщен к материалам дела.

ФИО2, привлеченный к участию в процессе в качестве третьего лица, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО1, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующему.

Так, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является выдача гражданину направления на работу или перечня вариантов работы виде выписки и регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах, или выписки об отсутствии вариантов подходящей работы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ, Конституционный Суд РФ в своем определении от 29 ноября 2012 года № 2214-О указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (ст. 37 ч. 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. 

Принимая решение по заявленным требованиям, суд обязан оценить обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом, являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако, реализация такого права, связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев, не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен с должности 

<

данные изъяты> ООО «Гео Траст Сервис» по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 16-17, 53).

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>», в целях поиска подходящей постоянной работы по профессии (л.д. 44). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен статус безработного гражданина на основании Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ».

Поскольку, в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО2 не был трудоустроен, ГКУ ЦЗН 

<

адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ признала за ФИО2 право на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы. При принятии такого решения, ГКУ сослался на положение ст. 178 ТК РФ, поскольку гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.

Далее, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен ФИО1 с должности 

<

данные изъяты>, ООО «Гео Траст Сервис» по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 14-15,54).

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» в целях поиска подходящей постоянной работы по профессии (л.д. 37). ФИО1 присвоен статус безработного гражданина на основании Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ». 

Учитывая, что в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 не был трудоустроен, решением ГКУ ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было признано право на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы. Решение принято на основании ст. 178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение третьего месяца со дня увольнения. 

Названные решения были представлены ФИО2 и ФИО1 в ООО «Гео Траст Сервис» для выплаты пособия в размере среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, ответчиком принято на основании исключительности случая, так как ФИО2 и ФИО1 обратились в ГКУ ЦЗН в установленный законодательством срок (14 дней), самостоятельно искали работу, зафиксировано отсутствие вариантов подходящих вакансий.

При разрешении заявленного спора, проанализировав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, суд не усматривает исключительных обстоятельств, для принятия ГКУ ЦЗН 

<

адрес> решений о сохранении ФИО2 и ФИО1 среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Так, юридически значимым обстоятельством, при разрешении данного спора, связанного с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Наличие таких обстоятельств у ФИО2, ФИО1 судом не установлено, следовательно, оснований для принятия центром занятости населения решений о выплате гражданам среднего месячного заработка за третий месяц, не имелось.

Факт не трудоустройства лиц в указанный период, сам по себе не лишает их права на получение предусмотренной ч. 2 ст. 178 ТК РФ выплаты, однако, принятие оспариваемого решения требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае исключительных обстоятельств, позволяющих принять ГКУ ЦЗН 

<

адрес> решение о выплате среднего заработка за третий месяц ФИО1 и ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>», по принятию решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО1, и решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О. В. Степанова