Дело № 2-636/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 05 августа 2019 года 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Сивухо Т.Н., 

при секретаре Козюльковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» о возложении обязанности по обеспечению возможности свободного открытия запоров на дверях эвакуационных выходов зрительного зала изнутри без ключа, проведению проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» запоры на дверях эвакуационных выходов зрительного зала не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа. Руководителем учреждения в установленный срок не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки.

Негативными последствиями указанных нарушений является то, что не соблюдение требований пожарной безопасности и дальнейшая эксплуатация учреждения с вышеперечисленными нарушениями может создать непосредственную угрозу для жизни и здоровья находящихся на объекте граждан, может привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для их безопасной эвакуации.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд обязать МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» обеспечить возможность свободного открытия запоров на дверях эвакуационных выходов зрительного зала изнутри без ключа; провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Гостева И.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам иска, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» ФИО1 исковые требования прокурора признала. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом « О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « О противопожарном режиме» предусмотрено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством РФ.

Пунктом 21 названных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждение средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что в МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» запоры на дверях эвакуационных выходов зрительного зала не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа. Руководителем учреждения в установленный срок не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки.

Причинами допущенных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей, недостаточное знание норм действующего законодательства, неправильное его применение в практической деятельности, отсутствие контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководящего состава. 

Негативными последствиями указанных нарушений является то, что не соблюдение требований пожарной безопасности и дальнейшая эксплуатация учреждения с вышеперечисленными нарушениями может создать непосредственную угрозу для жизни и здоровья находящихся на объекте граждан, может привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для их безопасной эвакуации.

Таким образом, требования прокурора Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» о возложении обязанности по обеспечению возможности свободного открытия запоров на дверях эвакуационных выходов зрительного зала изнутри без ключа, проведению проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки удовлетворить.

Обязать МБУК «Воскресеновский поселенческий досуговый центр» обеспечить возможность свободного открытия запоров на дверях эвакуационных выходов зрительного зала изнутри без ключа; провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также деревянных конструкций сценической коробки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области.

Председательствующий