Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 09 февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 19 п.1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Для подтверждения оснований назначения пенсии предоставила: копию трудовой книжки; справки, уточняющие условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии; архивную справку о переименованиях образовательного учреждения. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО 

<

адрес> от 08.12.2016г. № в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО 

<

адрес> не согласна, считает его незаконным, поскольку при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименованы наименования учреждений «центр образования» (п. 1.1) и «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)» (п. 1.12), а также наименования должностей «учитель» и «мастер производственного обучения. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №, ст.4853) в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В связи с чем, подлежат включению в специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Межшкольном учебно-производственном комбинате №, в муниципальном учреждении «

<

данные изъяты>», в Муниципальном образовательном учреждении «Центр 

<

данные изъяты>» в должности учителя и в экспериментальном учебно-производственном объединении «

<

данные изъяты>» в должности учителя и мастера производственного обучения. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ). Для нее, как для педагогического работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и за период нахождения на курсах повышения квалификации из начисленной ей заработной платы были произведены удержания в Пенсионный фонд, то есть, предусмотренные пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии» условия выполнены в полном объеме. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО 

<

адрес> от 08.12.2016г. № об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.10.1988г. по 22.05.1990г. в должности учителя в Межшкольном учебно-производственном комбинате №; с 23.05.1990г. по 20.07.1995г. в должности учителя и мастера производственного обучения в экспериментальном учебно-производственном объединении «

<

данные изъяты>»; с 21.07.1995г. по 28.05.1998г. в должности учителя в муниципальном учреждении «

<

данные изъяты>»; с 29.05.1998г. по 31.10.1999г. в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников с 03.12.2001г. по 15.12.2001г., с 02.02.2002г. по 08.02.2002г, с 08.09.2014г. по 19.09.2014г. А также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО 

<

адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права с учетом вновь исчисленных периодов.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и мастера производственного обучения в ЭУПО «

<

данные изъяты>». Требования о включении периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Межшкольном учебно-производственном комбинате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном учреждения « 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном учреждении «

<

данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поддержала. Просила обязать ГУ – УПФ РФ в КАО 

<

адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права с учетом заявленного периода. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения уточненных исковых требований возражала, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица МОУ «

<

данные изъяты> №», привлеченного к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. За период до ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во время приобретения истцом пенсионных прав, в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЭУПО «

<

данные изъяты>» в должности мастера производственного обучения и учителя по специальности «парикмахерское дело» действовало Постановление СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с Пунктом 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке в том числе поименована должность «учитель» и «мастер производственного обучения» в школах и других учреждениях для детей: межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Действительно, в графе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка N 463 от ДД.ММ.ГГГГ не поименовано ЭУПО «

<

данные изъяты>», однако как выше указывалось в списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, имеется указание на межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства".

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 19 п.1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ Р в КАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истицу включено 19 лет 11 месяцев 13 дней, исключен период работы ФИО1 в ЭУПО «

<

данные изъяты>» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия наименования учреждения «экспериментальное учебно- производственное объединение».

В материалах дела имеется трудовая книжка, в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем по подготовке парикмахеров в 

<

данные изъяты> №, который Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переименован в экспериментальное учебно-производственное объединение «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность мастера производственного обучения по специальности «парикмахерское дело», а ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем по специальности «парикмахерское дело». ДД.ММ.ГГГГ ЭУПО «

<

данные изъяты>» переименован в Муниципальное учреждение Центр образования «

<

данные изъяты>» (л.д.13-21).

Согласно Архивной Справке № БОУ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> №», на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Советским РОНО межшкольный учебно-производственный комбинат № переименован в экспериментальное учебно-производственное объединение «

<

данные изъяты>», далее экспериментальное учебно- производственное объединение «

<

данные изъяты>» переименовано в муниципальное учреждение «Центр образования «

<

данные изъяты>» (Постановление №), далее муниципальное учреждение «Центр образования «

<

данные изъяты>» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Центр образования «

<

данные изъяты>», далее муниципальное образовательное учреждение «Центр образования «

<

данные изъяты>» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> №», далее муниципальное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> №» переименована в бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «

<

данные изъяты> №» (л.д.9).

В настоящее время экспериментальное учебно- производственное объединение «

<

данные изъяты>» переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «

<

данные изъяты> №».

Согласно материалам дела целью ЭУПО «

<

данные изъяты>» как и БОУ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> №» в том числе является освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, создание основы для осознанного выбора и освоения образовательных программ. ЭУПО осуществляет следующие виды деятельности: работая с детьми с девиантным поведением, выполняет специфические функции по социальной адаптации, педагогической и психологической реабилитации несовершеннолетних; занимается профессиональной и трудовой подготовкой учащихся 8-11-х классов школ Советского и др. районов 

<

адрес>, обеспечивает бесплатное получение среднего образования в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «принимая во внимание то, или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего или специального), предусмотренные действующим в тот период законодательством».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЭУПО «

<

данные изъяты>» в должности мастера производственного обучения и учителя по специальности «парикмахерское дело».

Согласно данным о страховом стаже истца из материалов пенсионного дела на период подачи ею заявления в ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил - 19 лет 11 месяцев 13 дней + 5 лет 1 месяц 28 дней - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЭУПО «

<

данные изъяты>» в должности мастера производственного обучения и учителя, что составляет более 25 лет.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом включения спорных периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (не менее 25 лет), суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению ФИО1 со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и мастера производственного обучения в ЭУПО «

<

данные изъяты>».

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец. Вступило в законную силу. Не обжаловалось

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.