Дело № 2-183 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 10 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района о признании незаконным постановления Администрации Затеченского сельсовета о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в очереди, как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, 

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района, и с учетом уточненный исковых требований просил признать незаконным постановление Администрации Затеченского сельсовета №* от **.**.**** о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и возложить на Администрацию Затеченского сельсовета обязанность восстановить его с составом семьи 2 человека, в очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, начиная с **.**.****. 

В обоснование исковых требований, ссылаясь на ст.40, 7, 115 Конституции РФ, ст.51, 52, 31, 55, 56 ЖК РФ, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральную целевую программу «Жилище», истец указал, что является держателем удостоверения и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч.3 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». **.**.**** он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет. 28.12.2016г. было принято постановление о снятии его с учета, так как он и его супруга согласно п.9 договора дарения продолжают проживать в жилом доме, в связи с чем сохраняют право проживания в нем и не могли быть признаны, нуждающимися в улучшении жилищных условий. При постановке на учет в 2013году были предоставлены все документы, в том числе договор аренды жилого помещения от **.**.****, согласно которого жилой дом был ему передан для проживания на неопределенный срок. Он и его супруга являются родителями собственника жилого помещения, но совместно с ним не проживают. В ст.56 ЖК РФ указан исчерпывающий перечень, указывающий на возможность снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчик должен был проверить все основания для снятия с учета, чего сделано не было. Он не был извещен о том, что ответчик проводит проверку наличия оснований для снятия с учета и он был лишен возможности предоставить доказательства, что основания состоять на таком учете не утрачены. Жилое помещение, в котором он проживает, признано непригодным для проживания. Основания для состояния на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не отпали (л.д. 3-5,70-72, 124).

Определением Далматовского районного суда от 14.04.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ФИО3, Администрация Далматовского района, Правительство Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (л.д.51).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле представителя. 

Представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, в судебных заседаниях показала, что постановление о снятии ФИО1 с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным. Считает, что ответчик не предпринял все меры для установления факта - сохраняется ли за ФИО1 право нахождения в очереди. Ст. 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований и они все должны были быть проверены. Представлено заключение межведомственной комиссии, которым жилое помещение, в котором проживает истец, было признано непригодным для проживания. Это является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся. Жилой дом находится на территории сельсовета, ответчик знал о его техническом состоянии и должен был проверить все основания. ФИО1 передал данный жилой дом по договору дарения своему сыну. Истец не является членом семьи своего сына, так как в данном доме он совместно с сыном не проживал. В договоре дарения право на проживание за истцом не сохранено. После заключения договора дарения и его регистрации собственником жилого дома с истцом был заключен договор аренды, фактически это договор найма. При заключении договора дарения между сторонами не обговаривалось право пользования домом, право проживания истца в данном жилом помещении. С того момента, как истца поставили на учет ФИО3 начал предъявлять требования об освобождении жилого помещения. В настоящее время собственник жилого помещения также предъявляет требования истцу об освобождении жилого помещения, но ФИО1 не может освободить, так как ему негде проживать. У истца имеется препятствие в пользовании домом, так как к нему предъявлены требования об освобождении жилого помещения. Перевалов состоял в очереди, поэтому его сын не обращался в суд с исковым заявлением о выселении, так как полагал, что истцу будет предоставлено жилое помещение. ФИО3 в данном жилом доме не проживает длительное время, с момента создания своей семьи. Договор аренды, а фактически договор найма жилого помещения, был заключен в связи с тем, что должны были быть законные основания для проживания в жилом помещении лица, не являющегося собственником. ФИО5 в межведомственную комиссию с заявлением направили в сельсовете, т.е. истцу до **.**.**** было рекомендовано обратиться с заявлением для оценки соответствия жилого дома пригодности для проживания. Но ФИО5 возможности предоставить доказательства того, что у него сохраняется право состоять на учете, не было предоставлено. Т.е. о том, что рассматриваются материалы учетного дела, как это указано в оспариваемом постановлении, ему известно не было, он не знал, что его будут снимать с учета. Если бы истца поставили в известность о том, что его могут снять с учета, он бы попросил время для предоставления документов, подтверждающих основания, что он может состоять на учете. ФИО3 заинтересован в том, чтобы истца восстановили в очереди, чтобы он приобрел свое жилое помещение и освободил его жилой дом, так как в связи с аварийностью дома он опасается за тех, кто в нем проживает и будет его сносить. 

Представитель ответчика - Администрации Затеченского сельсовета ФИО6 требования искового заявления не признал, в судебных заседаниях показал, что истец состоял на учете в Администрации сельсовета. При принятии решения о постановке истца на учет было установлено, что истец ранее имел в собственности жилое помещение, которое он и сегодня занимает, но в **.**.**** году между истцом и его сыном был заключен договор дарения на данный дом, на учет истец поставлен в **.**.****. Но не был учтен пункт договора дарения, в котором указано, что истец и его супруга проживают и состоят на регистрационном учете в данном доме. Истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и, являясь ликвидатором на ПО «Маяк», имел право претендовать на получение государственной субсидии на приобретение жилого помещения. От ФИО1 было принято заявление на желание участвовать в этой программе и он был включен список, который был направлен в Администрацию Далматовского района, где был составлен сводный список и направлен на рассмотрение рабочей группы, которая создана при Департаменте строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области. В 2017 году подошла очередь на обеспечение истца и его супруги сертификатом на приобретение жилья. Рабочая группа рассмотрела учетное дело ФИО1 и установила, что истец необоснованно был поставлен на учет, так как в договоре дарения указано, что истец и его супруга проживают в жилом доме, имеют в нем регистрацию, поэтому было принято постановление о снятии истца с учета по п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, при определении степени нуждаемости не был учтен п.9 договора дарения. В дальнейшем выяснилось, что дом признан непригодным для проживания, но истец ранее не обращался с таким заявлением. Истец **.**.****. написал заявление в межведомственную комиссию, то есть уже после того, как было принято решение о снятии его с учета. Если бы администрации сельсовета было известно о том, что дом не пригоден для проживания, то такое решение не было бы принято. Каких-либо оснований полагать, что дом является аварийным, у сельсовета не было. До издания оспариваемого постановления ни истец, ни собственник жилого дома не обращались в администрацию сельсовета с заявлением о том, что дом непригоден для проживания, такое заявление поступило только **.**.****. У истца не имеется препятствий снова встать на очередь в связи с тем, что его жилое помещение непригодно для проживания, но только уже по новым основаниям. Истцу было разъяснено, что его снимают с учета, что он может обратиться с заявлением о признании дома непригодным для проживания. 

Представитель третьего лица - Правительства Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от **.**.****. просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Постановка и снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях относится к компетенции органов местного самоуправления. Постановлением Правительства Курганской области от **.**.**** №* «О создании рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов «утверждено Положение о рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов. Согласно п.4.7 вышеуказанного постановления организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляется Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области. Правительство Курганской области не является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора. Рассмотрение заявленных требований оставляют на усмотрение суда (л.д.64-65).Представитель третьего лица - Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от **.**.**** просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указал, что ФИО1 был правомерно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк», и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы. Решение о праве гражданина на включение в состав участников подпрограммы принимается органами местного самоуправления, по месту постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.3ч.1ст.14 ЖК РФ вопросы ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на органы местного самоуправления. Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не является уполномоченным органом по выдаче сертификатов, а осуществляет организационную деятельность по ведению учета, оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам-получателям субсидий в соответствии с Правилами подпрограммы (л.д. 99-100).

Представитель третьего лица - Администрации Далматовского района ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что к постановке на учет и снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация района отношения не имеет, это самостоятельное право Администрации Затеченского сельсовета. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, введена Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки.

1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, которым в рамках реформирования системы социальной защиты населения был изменен и порядок обеспечения жильем указанных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации. Согласно Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции тем из них, кто был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 декабря 2004 г. № 866, которым в качестве основной формы обеспечения таких граждан жильем за счет средств федерального бюджета было избрано предоставление субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В связи с внесением постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк», принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Соответствующее право предусмотрено и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 одноименной подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, пунктом 2 которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 г. (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 г. предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Правовой механизм обеспечения жильем таких граждан закрепляется указанными Правилами, предусматривающими добровольное участие в подпрограмме на условиях, указанных в ней, и закрепляют возможность получения удостоверяемой сертификатом социальной выплаты гражданами, отвечающими требованиям, указанным в пункте 5 этих Правил, и изъявившими такое желание (пункты 2 и 6).

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина-участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ приведенного выше законодательства свидетельствует, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, установление фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.

Истец ФИО1 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч.3 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку относится к участникам ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением серии Б №*, выданным Управлением социальной защиты населения Курганской области (л.д. 7, 85). 

ФИО2 является супругой истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке I-ЩГ №* (л.д. 91). 

ФИО2 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавшая добровольно в 1960 году из с.Затеченское, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением серии У №*, выданным **.**.**** Управлением социальной защиты населения Курганской области (л.д.98).

Согласно адресных справок отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления МВД РФ по Курганской области от **.**.**** ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: Адрес Обезличен, ФИО3 зарегистрирован по адресу: Адрес Обезличен (л.д. 43-45). 

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 статьи 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

**.**.**** ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Затеченского сельсовета о постановке его на учет на улучшение жилищных условий, на заявлении стоит виза о регистрации и постановке на учет от 17.12.2013г. (л.д. 97). 

Распоряжением Администрации Затеченского сельсовета №*-р от **.**.**** ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, с составом семьи 2 человека (л.д.7 оборот).

**.**.**** ФИО1 обратился в Администрацию Затеченского сельсовета с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав в составе семьи супругу ФИО2, **.**.****.р. (л.д. 84).

Заявлениями от **.**.****, **.**.****., **.**.****. ФИО1 просил включить его в список получателей государственных жилищных сертификатов как ликвидатора последствий аварии на ПО «Маяк» (л.д. 86). 

Заявлением от **.**.**** на имя главы Администрации Затеченского сельсовета ФИО1 просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, указав, что он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания не имеют (л.д.87-88).

Постановлением Администрации Затеченского сельсовета №* от **.**.****, на основании п.6ч.1 ст.56ЖК РФ, ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи два человека, в связи с неправомерными действиями должностных лиц Администрации Затеченского сельсовета при решении вопроса о принятии на учет, так как при определении степени нуждаемости не был учтен п.9 договора дарения от **.**.****., согласно которого на момент сделки ФИО1 и его супруга продолжали проживать и состояли на регистрационном учете в подаренном жилом доме, общей площадью 46,2 кв.м., расположенном по адресу: Адрес Обезличен. (л.д. 10, 122).

Нормы и условия нуждаемости в жилых помещениях граждан, в том числе категории, к которой относится истец, определяются нормами жилищного законодательства. 

В соответствии с пунктами 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

Решением Затеченской сельской Думы №18 от 24.03.2015 г. установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в Администрацию Затеченского сельсовета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 69). 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания материальной и иной поддержки. 

Из договора дарения от **.**.****. усматривается, что ФИО1 подарил ФИО3 жилой дом, общей площадью 46,2 кв.метра, и земельный участок, находящиеся в сАдрес Обезличен. Согласно п.9 договора по заявлению «дарителя» в жилом доме проживают и состоят на регистрационном учете ФИО1 и ФИО2 (л.д.8, 41). 

Соглашения сторон и указаний о том, что П-вы сохраняют право проживания и пользования данным жилым помещением в договоре нет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 13.04.2017г. №*, свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.****., справки Далматовского районного отдела ГУП «Кургантехинвентаризация» от **.**.**** ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью 46,2 кв.м., расположенного по адресу: Адрес Обезличен, ограничений(обременений) права не зарегистрировано (л.д. 8 оборот, 55,63). 

Из договора аренды от **.**.****. усматривается, что ФИО3 предоставил, а ФИО1 получил во временное владение и пользование жилой дом, расположенный в Адрес Обезличен, на срок с **.**.****. на неопределенное время без оплаты(л.д.9). 

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №* от **.**.****., №* от **.**.****., №* от **.**.****., №* от **.**.****. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 и ФИО2 на объекты недвижимости (л.д. 53,54, 92-94).

Из материалов дела усматривается, что **.**.**** ФИО3 обратился к главе Далматовского района с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного в Адрес Обезличен, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принятии решения о признании помещения пригодным(непригодным) для проживания (л.д.48). 

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Далматовского района от **.**.**** №*, усматривается, что жилой дом, **.**.**** постройки, расположенный в Адрес Обезличен, признан непригодным для дальнейшего проживания (л.д.49-50).

Постановлением Администрации Затеченского сельсовета от **.**.**** №* ФИО1 принят на учет нуждающегося в получении жилого помещения и поставлен на учет в администрации Затеченского сельсовета с составом семьи 2 человека-жена ФИО2 (л.д.123).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец и член его семьи ФИО2 имели законные основания, дающие право на получение жилого помещения.

Суд принимает во внимание довод истца и его представителя о том, что П-вы не являются членами семьи своего сына ФИО3 Из материалов дела усматривается, что ФИО3 проживает и зарегистрирован в Адрес Обезличен квартире, принадлежащей ему и членам его семьи на основании договора на передачу квартиры в собственность от **.**.**** (л.д. 117). ФИО3 не проживает с родителями, проживает в другом населенном пункте, не является членом семьи своего отца ФИО1, не ведет с ним общего хозяйства. Пункт 9 договора дарения не свидетельствует о том, что между сторонами было достигнуто соглашение о том, что П-вы сохраняют право проживания в доме в качестве членов семьи, а только указано и указано именно со слов дарителя, что они проживают и состоят на регистрационном учете, то есть на момент оформления сделки. 

Ни ФИО1, ни единственный член его семьи - жена ФИО2 - не имеют жилья ни в собственности, ни на основании договора социального найма, в договоре дарения за ними не сохранено право проживания в подаренном доме, жилое помещение, в котором они проживают, не обременено их правом пользования. Из текста договора аренды усматривается, что данный договор является договором о безвозмездном пользовании жилым помещением (ст. 689 ГК РФ), которое передано во временное пользование ФИО1 без взимания какой либо оплаты. При этом согласно ст.699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. ФИО3 неоднократно предъявлял требования об освобождении дома, что является препятствием в пользовании домом для истца. 

Кроме того, дом, в котором истец проживает, непригоден для проживания. Установление факта несоответствия помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, является достаточным основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Собственник ФИО3 намерен снести не пригодный для проживания дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права истца ФИО1 нарушены и у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановления Затеченского сельсовета Далматовского района №106 от 28.12.2016 г. «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении производны от требований истца о признании постановления незаконным, и также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района о признании незаконным постановления Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области №* от **.**.**** о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении на Администрацию Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области обязанности восстановить ФИО1 в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области №* от **.**.**** о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать Администрацию Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека, в очереди, как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, со сроком постановки на учет с **.**.****. 

Взыскать с Администрации Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате госпошлины триста рублей. 

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 15 июля 2017 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. 

Судья А.В. Карелин