Дело № 3а-2/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат:

- земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – одноэтажное здание – пельменная. Адрес ориентира: (адрес), (адрес), (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 9 707 594,20 рублей;

- нежилое помещение, кадастровый №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес). Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 5 365 052,18 рублей;

- нежилое помещение, кадастровый №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес). Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 2 063 095,01 рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере: 802 000 рубля (земельный участок кадастровый №), 1 402 000 рублей (нежилое помещение, кадастровый №), 539 000 рублей (нежилое помещение, кадастровый №).

Определением Оренбургского областного суда от 17 июля 2018 г. требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, кадастровый № и нежилого помещения, кадастровый №, равной их рыночной стоимости выделены в отдельное производство. 

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания.

От представителя административного истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении административного дела без его участия и об уточнении требований административного иска, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости – 2 979 000 рублей и 1 146 000 рублей соответственно.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае нежилых помещений, устанавливается в том числе для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником помещения с кадастровым номером №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес); помещения кадастровый №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес).

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 5 365 052,18 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г.

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 2 063 095,01 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №ю от 22 марта 2018 г. об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, выполненный оценщиком ООО «Центр оценки и экспертиз» ФИО4 Указанным отчётом по состоянию на 31 декабря 2013 г. определена рыночная стоимость помещения с кадастровым номером № и помещения с кадастровым номером №, которая составляет 1 450 000 рублей и 557 000 рублей соответственно.

Учитывая отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области относительно вышеуказанного отчета, определением Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 г. назначена судебная оценочная экспертиза (л.д. 169-170).

Согласно экспертному заключению № от 11 декабря 2018 г., выполненному экспертом ФИО5, отчет №ю от 22 марта 2018 г. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Поскольку судом при назначении экспертизы перед экспертом ставилось 2 вопроса и в случае отрицательного ответа на первый вопрос требовалось определить рыночную стоимость объектов недвижимости, то экспертом ФИО5 определена рыночная стоимость помещения с кадастровым номером № в размере 2 979 000 рублей, помещения с кадастровым номером № – 1 146 000 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта № от 11 декабря 2018 г. соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда. 

При таких обстоятельствах, с учетом уточнения административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером № в размере 2 979 000 рублей, помещения с кадастровым номером № – 1 146 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Как следует из абзаца 5 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку ФИО1 обратился в суд 16 мая 2018 г., то датой подачи заявления является 16 мая 2018 г., следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.

Доводы Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).

Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ «ФКП Росреестра». Поскольку решением суда обязанность исполнить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ «ФКП Росреестра» в статус заинтересованного лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес) в размере рыночной стоимости равной 2 979 000 рублей; 

помещения кадастровый №, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес), в размере рыночной стоимости равной 1 146 000 рублей.

Датой подачи заявления считать дату обращения в суд – 16 мая 2018 г.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен: (дата)