Дело № 2-4777/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

22 декабря 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес> Других квартир в указанном доме нет. Для улучшения комфортности проживания, без получения соответствующих разрешений были выполнены работы по реконструкции, переоборудованию и перепланировка квартиры и гаража Литер «Я» с объединением в жилом доме Литер «З». Из заключения следует, что выполненная реконструкция соответствует требованиям СНиП и СанПин. Выполненные работы по реконструкции и перепланировки не ведут к нарушению прочности или разрушению конструкций здания; не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

Просил суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру №, общей площадью 175,0в.м, в том числе жилой 79,0кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Изменить статус жилого помещения -квартиры № на индивидуальный жилой дом Литер «З»,общей площадью 175,0 кв.м, в том числе жилой 79,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «З», общей площадью 175,0 кв.м, в том числе жилой 79,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворение иска настаивал. 

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру № в литере З, общей площадью 175,0в.м, в том числе жилой 79,0кв.м, по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности на жилой дом литер З, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес> в жилом доме Литер «З», на основании договора дарения недвижимости от 

<

дата>., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата>. (л.д.9), а также гаража Литер «Я» на основании решения мирового судьи судебного участка № от 

<

дата>., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата>. (л.д.10).

Так, ранее, в 

<

дата> на месте сгоревшего дома по адресу: 

<

адрес> за свои средства 

<

данные изъяты> истца ФМВ выстроил кирпичный жилой дом Литер «З» общей площадью 55,3кв.м, однако в связи с тем, что письменное разрешение на строительство дома своевременно не было зарегистрировано в соответствующих органах, жилой дом Литер «З» БТИ зарегистрировало самовольно выстроенным, что подтверждается решением исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области № от 

<

дата>. (л.д.12). 

<

дата> по решению исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области № семье Ф-вых вместо дома Литер «З» была продана квартира № в Литер. «З» с надворной пристройкой Литер «Я» без определения порядка пользования земельным участком, а позже подарена истцу ФИО1 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> фактической площадью 1645,0кв.м. находится в пользовании собственников жилых домов Литер «А», Литер «Б», Литер «Д», Литер «З» и служебных строения. Порядок пользования земельным участком в домовладении определен по сложившемуся между совладельцами порядку пользования на основании решения Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. (л.д.14-19).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция и перепланировка квартиры № с объединением гаража Литер «Я» по 

<

адрес>. 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>. истцом, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции и перепланировки а именно: снесен пристрой Литер «з1», на его месте возведен пристрой Литер «з2»; возведен навес Литер «з3» к жилому дому Литер «З»; на месте гаража Литер «Я» возведен основной пристрой Литер «З1»; надстроен мансардный этаж над Литер «З»; в Литер «З» проведена внутренняя перепланировка (л.д. 41-50).

В результате выполненных работ по реконструкции и перепланировки квартиры № в жилом доме Литер «З» по 

<

адрес> его площадь составляет 175,0 кв.м, в том числе жилая 79,0 кв.м.

Истец ФИО3 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Департамент строительства и городского развития Администрацию г. Новочеркасска и ему был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.38).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с включением дополнительных помещений дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции. 

Из заключения специалиста от 

<

дата>. следует, что выполненные работы по реконструкции и перепланировке жилого дома Литер «З» общей площадью - 175,0кв.м. по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», - СП 54.13330.2011. Свод правил. Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на них оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушают законных интересов и прав третьих лиц. Возведенные к жилому дому пристрои Литер «З1», «з2» и навес Литер «з3» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома Литер «З» общей площадью 175,0кв.м. по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Площадь данного жилого дома приведена в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 №531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» и составляет 175,0кв.м. (л.д.51-69).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Как следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от 

<

дата>. по адресу: 

<

...> расположены жилые дома Литер. «А», «Б», «Д» и Литер «З» состоящие из одной квартиры (л.д.35).

В материалах дела имеется заявления собственников квартир жилых домов Литер «А», «Б», «Д» по адресу: 

<

адрес> о том, что они не возражают против сохранения в реконструкции и перепланированном состоянии квартиры № с объединением гаража Литер «Я» и признании права собственности за истцом ФИО1 (л.д.18).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства следует, что здания Литер «З» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны многофункциональной застройки, установленному ст. 22 ч.2 ПЗЗ, поскольку жилой дом Литер «З» возведен на расстоянии от стены здания до границы соседнего земельного участка менее 3-х метров.

Истцом предоставлено в материалы дела согласие собственника соседнего земельного участка по адресу: 

<

адрес> о том, что он не возражает против реконструкции жилого дома Литер «З» по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция квартиры № в литере З, а также его переоборудования и перепланировка не нарушают строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников соседних домов, в связи с чем вышеназванный жилой дом Литер «З» может быть сохранен в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, изменении его статуса, признании права собственности, удовлетворить частично. 

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру № в Литере «З», общей площадью 175,0кв.м, в том числе жилой 79,0кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «З», общей площадью 175,0кв.м, в том числе жилой 79,0кв.м, по адресу: 

<

адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на квартиру № в жилом доме Литер «З», гараж Литер «Я» по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017года.

Судья Н.М. Калашникова