Дело № 12-13/2025

92RS0004-01-2024-005208-36

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года город Севастополь 

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Макоед Ю.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что с постановлением ФИО1 не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10-20 ч. около 

<

адрес>- А г. Севастополя он не осуществлял сброс отходов и жидких нечистот, отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Также указал, что является водителем автомобиля ФИО4 госномер № г. н. В 041 ЕС 92, который является мусоровозом и предназначен для транспортировки твердых бытовых отходов. Данные автомобили не имеют возможности перевозить жидкие нечистоты, и жидкие отходы производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10-00 ч. он осуществил выполнение своих функциональных обязанностей по погрузке твердых бытовых отходов с последующей перевозкой на полигон твердых бытовых отходов с пересечения 

<

адрес> балка – Клубный. После погрузки он был вынужден остановиться на 

<

адрес> г. Севастополя с целью зайти к себе домой по адресу 

<

адрес> (25 метров расстояние) по личной необходимости.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, жалобу поддержал. Пояснил, что жидкие отходы не перевозил, автомобиль не предусмотрен для таких целей. Привлекли к административной ответственности по жалобе соседки, которая сделала фотографии и вызвала участкового. Участковый приехал через несколько недель, никто не осматривал машину в том день. На фотографии изображено заднее колесо автомобиля под которым имелась тень либо пятно после воды, это не подтверждает, что пятно является жидкими отходами. При привлечении его к административной ответственности никто не исследовал место этого пятна.

В судебное заседание представитель Департамента природных ресурсов и экологии 

<

адрес> ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что при составлении постановления придерживался всех процессуальных норм, разъяснил ФИО1 его права, реализовал право не ознакомление с материалами дела. Были представлены фотографии на которых усматривалось пятно под задним колесом, что это за пятно конкретно не было установлено. Постановление по ст. 8. 2. ч. 3 КоАП РФ вынес на основании протокола об административном правонарушении вынесенном по ст. 8. 2. 1 КоАП РФ участковым инспектором полиции Нахимовского РО УМВД г. Севастополя. Почему он переквалифицировал данное деяние и в связи с чем вменяемое деяние не охватывалось ст. 8. 2. ч. 3 Ко АП РФ не смог пояснить. Иных доказательств причинение вреда и несоблюдения требований охраны окружающей среды не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений, суд приходит к следующему.

Признавая ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.2 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указало, что в соответствии с материалами дела ОП № «Северное» ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>/10558, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут водитель грузового автомобиля «ФИО5», модели №, гос. номер № регион 92 ФИО1 осуществил сброс отходов жидких нечистот, отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, тем самым загрязнив и замусорив окружающею среду территорию в районе домовладения №-А по 

<

адрес>, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В материалах дела ОП № «Северное» ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>/10558, отсутствуют сведения о законности сброса отходов водителем грузового автомобиля «ФИО6», модели №, гос. номер № регион 92 ФИО1 на территорию в районе домовладения №-А по 

<

адрес>, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются (указываются протокол(ы), постановление(ия), акт(ы) и т.п.): материалы дела ОП № «Северное» ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>/10558.

Административное правонарушение: Несоблюдение требований в области охраны, окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, действиями, совершенными с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, допущено по вине: гр. ФИО1, так как гр. ФИО1, своими действиями (бездействием) нарушил требования ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ОП № «Северное» ОМВД России по 

<

адрес> не является органом государственного контроля. Таким образом, при рассмотрении административного производства не могут быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств: п.2 ст.4.2 КоАП РФ - административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В силу статьи 1 указанного Федерального закона отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. 

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Субъектами указанного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами. 

В силу вышеуказанного закона, к деятельности по обращению с отходами относятся только специализированные виды деятельности по осуществлению различных операций с отходами. Как следует из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности его автомобиль является мусоровозом и предназначен для транспортировки твердых бытовых отходов. Данные автомобили не имеют возможности перевозить жидкие нечистоты, и жидкие отходы производства и потребления.

Кроме этого, в материалах административного дела отсутствуют доказательства относительно сброса отходов извести, то есть сброс опасных отходов производства и потребления, что является основным составляющим условием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 1.5 Ко АП РФ. Презумпция невиновности:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статья 24.5 КоАП РФ Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения

Судья, изучив обстоятельства дела, приходит к выводу, что судом не установлен факт несоблюдения требований охраны окружающей среды при транспортировке отходов, отсутствуют надлежащие доказательства для привлечения к ответственности ФИО1, при этом имеется факт вменения правонарушения, которое не охватывается фабулой ст. 8. 2. ч. 3 КоАП РФ по которой лицо было привлечено к ответственности за административное правонарушение при этом не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Учитывая отсутствие доказательств по делу, наличие факта вменения правонарушения, которое не охватывается фабулой ст. 8. 2. ч. 3 КоАП РФ, отсутствием фиксации каких либо фактов подтверждающих факт совершения правонарушения. 

В связи с изложенным, судья считает, что постановление государственного инспектора Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене.

По данному делу отсутствует субъективная сторона правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 21. 11. 2024 г. вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя (Севприроднадзор) ФИО3 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8. 2. КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

<

адрес>

суда 

<

адрес> Ю.И. Макоед