Дело ...

УИД ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 19 октября 2023 года.

г. Хабаровск 19 октября 2023 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Федорова В.Н.,

с участием: 

- защитника юридического лица КГБОУ «ХКЦ ППМСП» – ФИО2, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», ИНН ..., КПП ..., юридический адрес: ****, 

УСТАНОВИЛ:

*** в 00 час. 01 мин. юридическое лицо – КГБОУ «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: **** умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, то есть не позднее трех дней со дня получения определения ... от ***, то есть до *** включительно, а именно, не представило документы (либо информацию об их отсутствии), истребованные вышеуказанным определением, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с изложенным, в отношении КГБОУ «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» *** старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении ... по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. 

В судебном заседании защитник юридического лица КГБОУ «ХКЦ ППМСП» – ФИО2, не отрицая факт непредоставления юридическим лицом истребуемых документов в установленный срок, просила ограничиться устным замечанием, признав правонарушение малозначительным, либо производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в форме умысла на совершение административного правонарушения, поскольку обязанность предоставления истребованных документов лежит на ФИО5, который в КГБОУ «ХК ЦППМСП» занимается техническим обеспечением выпуска автобусов с территории учреждения и списанием ГСМ по договорам гражданско-правового характера, а также исполняет обязанности инженера по безопасности дорожного движения, контролера технического состояния транспортных средств, диспетчера автомобильного транспорта, и именно указанному лицу посредством мессенджера *** было направлено определение должностного лица. ФИО5 определение получил вовремя, и должен был представить истребуемые документы должностному лицу МТУ Ространснадзора по ДФО, но по неизвестным юридическому лицу причинам этого не сделал.

Представитель юридического лица КГБОУ «ХКЦ ППМСП» ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от *** № ... на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства, главным государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6, государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7, по результатам которых установлено следующее.

*** в 10 час. 25 мин. в городе Хабаровске, в районе **** (Акт постоянного рейда ... от ***), автобус марки «...», государственный регистрационный знак: ..., находящийся в эксплуатации по путевому листу ... от *** у КГБОУ «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» (КГБОУ ХК ЦППМСП, ИНН ...; ОГРН ...), лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регистрационный номер № ... от ***), под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение серии ...), осуществляющего организованную перевозку группы детей, воспитанников данного учебного заведения (в количестве двенадцати человек), не связанной с извлечением прибыли, по маршруту: ****, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно для осуществления лицензируемой деятельности используется транспортное средство, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ***. Данное нарушение является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности.

По данному факту в отношении юридического лица - КГБОУ «ХК ЦППМСП» *** определением ... возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Указанным определением у КГБОУ «ХК ЦППМСП» истребованы следующие документы:

- документы, подтверждающие трудовые отношения водителя ФИО1 с КГБОУ «ХК ЦППМСП» в рамках осуществления вышеуказанной перевозки группы детей (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов);

- документы, на основании которых КГБОУ «ХК ЦППМСП» эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком ...;

- приказ о назначении должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, приказ о назначении контролера технического состояния транспортных средств и документы, подтверждающие его квалификацию;

- документы, подтверждающие оснащение вышеуказанного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (при наличии);

- сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

В определении указано о необходимости представить истребуемые сведения в трехдневный срок. 

Данное определение направлено в адрес КГБОУ «ХК ЦППМСП» *** и получено адресатом ***, что подтверждается отчетом об отслеживании и вручении почтового отправления с почтовым идентификатором ....

В срок до *** истребуемые документы (сведения), равно как и уведомление о невозможности представить истребуемые документы (сведения), в административный орган не представлены, а представлены только ***, то есть за пределами установленного законодательством трехдневного срока. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица КГБОУ «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... от ***; 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений ... от ***; 

- списком почтовых отправлений от *** и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором ..., согласно которому определение получено адресатом КГБОУ «ХК ЦППМСП» ***;

- заверенной копией выписки из ЕГРЮЛ; а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений ... от *** вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора по ДФО, исходя из совокупности положений ч.3 ст.28.3, ч.ч. 2, 3 ст. 28.7 КоАП РФ, таким образом, истребование указанным должностным лицом сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, является законным требованием должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

С учётом изложенного, суд находит установленным, что *** в 00 час. 01 мин. юридическое лицо – КГБОУ «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: **** умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, то есть не позднее трех дней со дня получения определения ... от ***, то есть до *** включительно, а именно, не представило документы (либо информацию об их отсутствии), истребованные вышеуказанным определением.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд полагает, что у юридического лица КГБОУ «ХК ЦППМСП» имелась возможность в установленный срок представить в административный орган истребуемые документы (сведения), либо сообщить о невозможности представления истребуемых документов (сведений), однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 26.10 КоАП РФ КГБОУ «ХК ЦППМСП» принято не было, из чего следует, что привлекаемое лицо сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, однако относилось к ним безразлично, ввиду чего довод юридического лица об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ судом отклоняется как не нашедший своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Бездействие юридического лица КГБОУ «ХК ЦППМСП» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу, как и оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным, с учетом его объективной стороны, и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не усматривается, так как несоблюдение требований должностного лица, проводившего административное расследование по делу об административном правонарушении в области осуществления надзора в сфере транспорта не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает прав и интересы неопределенного круга лиц, влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, кроме того, посягает на установленный порядок осуществления полномочий и обязанностей должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд полагает возможным отнести фактическое признание защитником юридического лица факта невыполнения КГБОУ «ХК ЦППМСП» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также устранение в кратчайшие сроки выявленного нарушения путем предоставления должностному лицу запрашиваемых документов и сведений ***.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного КГБОУ «ХК ЦППМСП» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, а также санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: 

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН ..., КПП ..., ОКТМО ..., БИК ..., р/с ..., кор/с ... в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, л/счет: ..., КБК ..., УИН ....

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение вышеуказанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья В.Н. Федорова

<

данные изъяты>

Подлинник постановления

Краснофлотского районного суда г.Хабаровска 

подшит в деле № 5-54/2023