Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 марта 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-145/2025 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Салехард о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на основании договора социального найма взамен помещения признанного аварийными и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Салехард о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на основании договора социального найма взамен помещения признанного аварийными и подлежащим сносу, поскольку проживание в 

<

адрес> в г. Салехарде является опасным для жизни и здоровья истца. Квартира 

<

адрес> в г. Салехарде предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма № от 08.02.2005 и соответствующего ордера. ФИО13 ранее проживающий в указанном жилом помещении умер в 2020 года. Поддерживающие мероприятия в указанном доме проводились, но исходя из текущего состояния дома, мероприятия результатов не дали. Состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. Предоставление жилого помещения замен аварийного не может быть проставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у ответчика. Семья Ким, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоят, иного жилья кроме аварийного в собственности и на праве пользования не имеют. Поскольку ФИО1 фактически проживает по договору социального найма в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, где такое проживание представляет угрозу их жизни и безопасности, то у ответчика возникает обязанность предоставить последнему жилое помещение по договору социального найма. ФИО1 является пенсионер-инвалид. ФИО1 и члены его семьи вправе требовать предоставления им благоустроенного жилого помещения. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО1 на состав семьи из 3 человек: ФИО5, ФИО3 на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте МО г. Салехарда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 51,4 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истцы в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2027 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехарда по обращению ФИО1 проверки по соблюдению администрацией МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного 

<

адрес> в г. Салехарде установлено следующее: неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания, искривление вертикальных и горизонтальных линий профиля здания, перекосы оконных и дверных проемов, повреждения биологического характера (гниение) деревянного бруса на локальных участках. Разрушение деревянного бруса на локальных участках. Щели в местах сопряжения внутренних и наружных стен с полом (цокольное перекрытие) и потолками (междуэтажное перекрытие) в 

<

адрес>. Повреждение механического характера (деформации, трещины, пробоины) отделки наружных стен. Деформация трещины листов отделки стен в 

<

адрес>. Разрывы, смещения обоев в 

<

адрес>. Следы намокании (темные сухие пятна) в месте сопряжения наружной стены с потолком (междуэтажное перекрытие) в жилой комнате 

<

адрес>. Деформация, трещины, разрушения листов отделки стен в подъездах. Массовая деформация досок в подъездах. Разрушение досок в подъездах на локальных участках. Повреждение, истирание окрасочного слоя в ходовых местах подъездов. Раскрытие мест примыкания деревянных досок между собой на локальных участках в подъездах. Локальные повреждения механического характера (деформации, провисы, отставание от поверхности потолка) ПВХ плиток в 

<

адрес>. Массовые повреждения механического характера (деформации, провисы) листов отделки в подъездах. Искривление горизонтальных и вертикальных линий профиля крыши. Массовые повреждения механического характера (трещины, сколы) листов шифера. Смещение податливых соединений прогонов (взаимные сдвиги соединяемых элементов) на локальных участках. Отсутствие элементов отделки карниза на локальном участке над первым подъездом. Просветы в покрытии кровли не выявлены. Деформации, уклоны лестничных маршей. Раскрытие мест сопряжения ступеней и подступенок на локальных участках. Повреждения механического характера (образование зазоров, истирание) досок площадки и лестничных маршей и площадок. Повреждения биологического характера (гниение) отдельных элементов лестничных маршей и площадок. 

Как следует из материалов дела ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 51,4 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения от 08.02.2005 года №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3, ФИО4. 

Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.

ФИО4 ранее проживавший в указанном жилом помещении умер в 2020 году.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 и члены его семьи в администрации города Салехарда не состоят.

По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика», установлено, что техническое состояние конструктивные элементы: фундамент, перекрытия, несущие стены и перегородки, крыша, кровля, окна, двери, отделочные покрытия, оценивается как недопустимое.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО г.Салехард № от 21.11.2016 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда», выявлены основания для признания многоквартирного 

<

адрес> в г.Салехарде аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО г. Салехард №-р от 28.10.2020 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2027 года.

Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 01.02.2025 года ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по 

<

адрес> данном доме: существует угроза жизни и здоровью проживающих в 

<

адрес> из-за возможного падения острых, тяжелых падающих предметов элементов строительных конструкций стропил, межблочного заполнения перекрытий 2-го этажа 

<

адрес>, невозможности для жильцов обеспечить требуемые параметры микроклимата в кухне и жилых помещений, несоответствия путей эвакуации противопожарным требованиям и невозможности для жильцов безопасной эвакуации при пожаре, отсутствие капитальных и текущих ремонтов в требуемых объёмах при наличии ошибок в строительстве дома и застройки территории, накопленного физического износа, наличия гнили и плесени в конструкциях, при придельном расчетно-нормативном сроке эксплуатации дома, угрозы обрушения фундаментов, стен, межблочного заполнения перекрытий, стропильной системы, техническое состояние которых оценивается как аварийное, ухудшения показателей воздушной среды в части обеспечения нормативной кратности воздухообмена в кухнях и туалетах, отсутствия вентиляции кухонь, оборудованных газовыми баллонами и газовыми плитами. Нарушения требований к путям эвакуации жильцов в случае пожаров.

ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого 

<

адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в 

<

адрес> требуется их немедленное отселение.

Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истца из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО1 и членами его семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении завяленных требований прокурора частично, поскольку в внеочередном порядке жилое помещение при наличии опасности пребывания в нем предоставляется гражданам, не имеющим в собственности либо на условиях договора найма иных помещения, а поскольку согласно выписки из ЕГРН в собственности ФИО5 имеется индивидуальный жилой дом по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, то жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истцом, занимаемое ими на условиях договора социального найма подлежит предоставлению на общих основаниях, то есть при сносе многоквартирного дома и отселении из него жильцом в установленный в распоряжении администрации г. Салехарда от 28.10.2020 №-р срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требования прокурора города Салехарда в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Салехард о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на основании договора социального найма взамен помещения признанного аварийными и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Обязать Администрация муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 51,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.03.2025 года. 

Председательствующий К.В. Лисиенков