2 – 445 \ 2019 

УИД: 23RS0003-01-2019-000322-96 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Калианиди К.К. 

с участием представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и сносе,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования город- курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и сносе. 

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7 082 кв.м, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: 

<

адрес> состоит на государственном кадастровом учете, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в собственность не передавался, находится в постоянном (бессрочном) пользовании собственников помещений многоквартирного жилого дома. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности физическим лицам: 

<

адрес> общей площадью 42,2 кв.м - на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли). ФИО4, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> ФИО5, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> общей площадью 70,4 кв.м - на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/6 доля), ФИО7 (1/6 доля), ФИО8 (1/6 доля), ФИО9 (1/4 доля), ФИО10 (1/4 доля), зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> общей площадью 45,2 кв.м; № общей площадью 66,7 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 55,8 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 49,2 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 63,1 кв.м - на праве собственности ФИО2, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> общей площадью 42,5 кв.м - на праве собственности ФИО2, пожизненная ипотека в силу закона в пользу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (договор пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ). 

На земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено одноэтажное капитальное здание многоквартирного жилого дома с пристройками, капитальные одноэтажные деревянные здания блокированной застройки из тринадцати и семи блок-секций с признаками объектов коммерческого назначения, открытый бассейн, беседка - что составляет гостиничный комплекс «Sea Nеаr» («Море рядом») и подтверждается информацией размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление муниципального контроля) в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что без соблюдения норм отступа от границ земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО2 выполнено устройство фундамента неправильного в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0 м, по периметру которого выполнены выпуски системы водоснабжения и водоотведения. 

Истец полагает, что ответчик осуществил строительство спорного объекта без оформления разрешительной документации, не имея вещных и обязательственных прав в отношении указанного земельного участка а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, противопожарных нормативов. 

Признать самовольными постройкой - фундамент неправильный в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос фундамента неправильного в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

В судебном заседании представитель истца требования не признала, сославшись на то, что бетонная площадка, не является фундаментом, а является благоустройством, поскольку на указанном земельном участке планировалось сооружение детской площадки со строениями вспомогательного назначения. Благоустройство произведено с согласия всех собственников квартир указанного жилого дома. 

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин, (распечатка сайта Почта России ) суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7 082 кв.м, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: 

<

адрес> состоит на государственном кадастровом учете, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в собственность не передавался, находится в постоянном (бессрочном) пользовании собственников помещений многоквартирного жилого дома. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности физическим лицам: 

-

<

адрес> общей площадью 42,2 кв.м - на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли). ФИО4, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> ФИО5, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>; 

-

<

адрес> общей площадью 70,4 кв.м - на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/6 доля), ФИО7 (1/6 доля), ФИО8 (1/6 доля), ФИО9 (1/4 доля), ФИО10 (1/4 доля), зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>. 

-

<

адрес> общей площадью 45,2 кв.м; № общей площадью 66,7 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 55,8 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 49,2 кв.м; 

<

адрес> общей площадью 63,1 кв.м - на праве собственности ФИО2, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>; 

-

<

адрес> общей площадью 42,5 кв.м - на праве собственности ФИО2, пожизненная ипотека в силу закона в пользу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (договор пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ). 

На земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено одноэтажное капитальное здание многоквартирного жилого дома с пристройками, капитальные одноэтажные деревянные здания блокированной застройки из тринадцати и семи блок-секций с признаками объектов коммерческого назначения, открытый бассейн, беседка - что составляет гостиничный комплекс «Sea Nеаr» («Море рядом») и подтверждается информацией размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, располо женных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. 

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель. 

Согласно п. 1 ст. 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. 

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление муниципального контроля) в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что без соблюдения норм отступа от границ земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО2 выполнено устройство фундамента неправильного в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0 м, по периметру которого выполнены выпуски системы водоснабжения и водоотведения. 

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: информацией по результатам обследования земельного участка управлением муниципального контроля от 02.11.2018 года и фотоматериалами к нему. 

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. 

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ). 

Согласно положениям ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов. 

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке. 

Из письма управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.09.2018 года № 17-5415/17-12 следует, что информация о наличии разрешительной документации на строительство по адресу: 

<

адрес> в архиве управления отсутствует. 

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года № 595-O-П, разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 года № 424 (в редакции от 03.07.2017 года № 198), данный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Зонирование земельного участка определено условно, так как по состоянию на 10 октября 2017 года в публичной кадастровой карте отсутствует информация о границах земельного участка с кадастровым номером № 

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ответчик осуществил строительство спорного объекта без оформления разрешительной документации, не имея вещных и обязательственных прав в отношении указанного земельного участка а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, противопожарных нормативов. 

В соответствии п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. 

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя. 

Доводы представителя ответчика о том, что указанная постройка не является самовольной, поскольку это не постройка, а выполненное благоустройство территории общего пользования, являются несостоятельными.

С целью проверки доводов ответчика судом было назначено с участием специалистов и представителя ответчика обследование указанной постройки.

Согласно заключения специалистов от 11 апреля 2019 года на момент осмотра установлено, что на земельном участке без соблюдения норм отступа от границ земельных участков с кадастровыми номерами №, предусмотренными правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа для зоны Ж-1А, выполнено устройство бетонной плиты неправильной в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0 м, возвышающейся над планировочной отметки земли на высоту 30 см, имеющий признаки объекта капительного строительства.

Кроме того, данная постройка нарушает права и законные интересы иных лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на которой возведена постройка находится в пользовании 8 лиц, однако согласие на возведение постройки получено лишь от собственников трех квартир. В судебном заседании представитель ФИО2 пояснила, что согласие остальных собственников квартир на возведение постройки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Удовлетворить иск администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и сносе.

Признать самовольными постройкой - фундамент неправильный в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос фундамента неправильного в плане формы, размером (ориентировочно) 20,0 м х 60,0м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. 

Определение судьи Анапского городского суда от 24 января 2019 года, которым В целях обеспечения исковых требований наложен арест:

-запрещено ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес> иным лицам осуществлять строительные и отделочные работы на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; 

-запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7 082 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, а также с объектами недвижимого имущества, расположенными на нем, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд. 

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года.

Председательствующий: