2-269/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в тексте которого просил о включении в его стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 по 07.04.2018, поскольку данное обучение являлось необходимым для продолжения лечебной деятельности и в этот период работодателем за ним сохранялось рабочее место и средний заработок. В то же время, данный период не включен в его специальный стаж при его обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, направил в суд его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям, пояснив, что требование о назначении страховой пенсии по старости истцом не заявлено в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительность стажа на соответствующих видах работ (менее 30 лет - по состоянию на 31.12.2018, менее 30 лет 6 месяцев – по состоянию на дату рассмотрения дела).

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на отсутствие оснований для включения данного периода в стаж истца на соответствующих видах работ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По изложенным в трудовой книжке сведениям, истец осуществляет трудовую деятельность в БУЗОО «Городская больница № 17» с 08.08.1988 по настоящее время, при этом с 27.01.1998 по настоящее время – в качестве заведующего отделением ортопедической стоматологии – врача-стоматолога-ортопеда (л.д. 9). Таким образом, истец осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

25.10.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив необходимые документы.

Решением ответчика от 27.11.2018 № 707754/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа продолжительностью 30 лет на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной деятельности. При этом истцу продолжительность данного стажа была определена в размере 29 лет 08 месяцев 25 дней с исключением из него, в том числе вышеуказанного спорного периода направления истца на курсы повышения квалификации, который включен лишь в страховой стаж истца. Соответственно недостаток специального стажа на дату обращения истца в пенсионное подразделение составил 3 месяца 05 дней.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Аналогичные положения содержатся и в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время.

В соответствии со Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781 работа врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность 

больниц всех наименований, включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статей 177, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, так же, как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении. 

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом следует учесть, что в силу статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08.08.2001 года № 314 для работников здравоохранения периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации является одним из условий осуществления ими медицинской деятельности и соответственно является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет, по результатам которого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. 

Таким образом, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, выполнение которой основывается на соответствующем приказе работодателя о направлении работника на курсы повышения квалификации, при этом у работника отсутствует право выбора периода прохождения, его длительности, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данный период должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком истцу засчитано время работы в данный период. Следовательно, поскольку период работы, предшествовавший периоду прохождения курсов повышения квалификации и непосредственно следовавший за ним, включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении в бесспорном порядке, то период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 12.03.2018 по 07.04.2018 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 по 07.04.2018. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

В апелляционном порядке решение не обжаловалось, вступило в законную силу 12.03.2019