Дело № 2-3068/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении ей пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды работы с 02.01.1993г. по 10.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г., с 03.01.1994г. по 11.04.1994г., с 04.01.1995г. по 09.01.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с 12.09.2018 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что 12.09.2018 года она обратилась в ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 02.10.2018 года в назначении пенсии отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик неправомерно не включил в стаж периоды нахождения в учебных отпусках.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании не указала, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. П. 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды учебных отпусков с 02.01.1993г. по 10.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г., с 03.01.1994г. по 11.04.1994г., с 04.01.1995г. по 09.01.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г. не могут быть приняты у зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 116 ТК РФ, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, к ежегодным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со ст. 173-176 ТК РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающих в указанные образовательные учреждения. Гарантии и Компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, не распространяются на работников, которые сочетают труд с обучением в высших учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации. Для таких работников гарантии и компенсации могут быть включены в качестве дополнительного условия в трудовые договоры. Для студентов – работников организаций независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности могут устанавливаться гарантии и компенсации в коллективных договорах и даже более высокой степени социальной защищенности (дополнительные отпуска большей продолжительности, вместо отпуска без сохранения заработной платы предусматривать отпуск с сохранением заработной платы).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-20) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом: 

- с 15.08.1991г. по 12.08.1997г. – воспитатель ГПД, учитель начальных классов, МОУ Липецкая средняя общеобразовательная школа, 

- с – 13.08.1997г. по настоящее время - учитель математики, МБОУ Средняя общеобразовательная школа №2.

12.09.2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из протокола №45406334 от 02.10.2018 года, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 24 л. 10 мес. 16 дней, так как ей было отказано во включении в стаж в льготном исчислении нахождение в отпуске по уходу за ребенком и в учебном отпуске. В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью в государственных и муниципальных следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии сп.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197 - ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. 

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице в стаж период нахождения в учебных отпусках с 02.01.1993г. по 10.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г., с 03.01.1994г. по 11.04.1994г., с 04.01.1995г. по 09.01.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ предусмотрены случаи предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, указанных периодов, суд не может согласиться с доводами ответчика.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебном отпуске является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», определяющей, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ»

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 12.09.2018 г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения специальный стаж, с учетом ранее по решению суда включенных в стаж периодов и спорного периода имеется. Таким образом, основания для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия отсутствуют. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась за назначением пенсии к ответчику, то есть с 12.09.2016 года.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1993г. по 10.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г., с 03.01.1994г. по 11.04.1994г., с 04.01.1995г. по 09.01.1995г., с 02.01.1996г. по 12.01.1996г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 12.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.