Дело № 2-362/2023

УИД 91RS0003-01-2023-001549-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ибрагимовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ответчика №№ от 12.01.2023 года, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы: с 29.05.1989 года по 07.02.1997 год, в должности «машинист холодильных установок» Нижнегорского консервного завода, по обслуживанию аммиачно-холодильных установок; с 23.07.1998 года по 31.12.1998 год в должности «машинист аммиачных холодильных установок» в ОАО «Нижнегорский консервный завод», по обслуживанию аммиачно-холодильных установок; с 04.01.199 года по 01.07.2000 года в должности «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки» в ООО «Тритания», по обслуживанию аммиачно-холодильных установок, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» на дату наступления права на назначение досрочной пенсии по старости.

Исковое заявление мотивировано тем, что 25.09.2022 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнегорском районе ГУ-ОПФР по Республике Крым через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица под №№. Решением Ответчика №№ от 12.01.2023 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой величины специального стажа.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, передал суду телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса согласно правилам, предусмотренных ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ (ранее п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года (далее - Закон N173- ФЗ) установлено, что страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года);

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 года N 1176 право на досрочную пенсию имеют машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки; машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники.

В Списке N 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе XXXIII. Общие профессии, предусмотрена позиция 23200000-14341 - машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, а также позиция 23200000-14257 - машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

Пунктом 3 Постановления N665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июня 2002 года (далее - Правила N516).

В соответствии с п. 4 Правил N516, подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления N665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Вместе с тем, п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок N258н) предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Пунктом 3 Порядка N258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 января 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 13 Порядка N258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Судом установлено, что 25.09.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, представив необходимые документы, при этом ему было выдано уведомление о принятии указанного заявления, в котором были указаны документы, которые истцу было необходимо представить дополнительно, а именно: справки о заработной плате за периоды ДД.ММ.ГГГГ года, справка (период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), справка уточняющая характер работы (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), справка, уточняющая характер работы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На основании рассмотренных документов 12.01.2023 года ответчиком принято решение №№ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ в связи с отсутствием у истца нет требуемого 25-ти летнего общего страхового стажа и работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 12 лет 06 месяцев. 

При этом из указанного решения следует, что ответчиком в льготный стаж истца по Списку № 2 не включены периоды работы: с 29.05.1989 года по 07.02.1997 год в должности «машинист холодильных установок» Нижнегорского консервного завода, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок, при этом, указанный период работы учтен в общий страховой стаж; с 23.07.1998 по 31.12.1998 год в должности «машинист аммиачных холодильных установок» ОАО «Нижнегорский консервный завод», поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок, при этом указанный период включен в общий страховой стаж; с 04.01.1999 года по 01.07.2000 год в должности «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки» ООО «Тритания», поскольку документального подтверждения занятости полный рабочий день пол обслуживанию аммиачно-холодильных установок, при этом, указханный период работы учтен в общий страховой стаж частично, по справке о заработной плате №Ж-549/12 от 18.10.2022 года с 15.01.1999 года по 15.07.2000 год, поскольку приказы по личному составу в архивный отдел не передавались.

Указанные выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения от 12.01.2023 года, суд считает частично несостоятельными, а указанное решение в части невключения в стаж определенных периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.

Согласно свидетельству серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 18.11.1988 по 27.03.1989 год обучался профессии машинист холодильных установок (л.д. 24 пенсионного дела ФИО1).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N1015 от 02 октября 2014 года "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки серии №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста холодильных установок по 3 разряду в Нижнегорском консервном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года принят старшим сменным машинистом аммиачных холодильных установок по 4 разряду и уволен по собственному желанию в связи с переводом в ООО «Тритания»; с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу старшим машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки по 4 разряду и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ответчиком не включены в льготный стаж в связи с непредоставлением документов, подтверждающих документальное подтверждение занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок. Данные доводы ответчика суд считает необоснованными.

Так, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, действовавшим до 01 января 1992 года, предусмотрена профессия машинистов (мотористов, компрессорщиков), обслуживающих аммиачно-холодильные установки.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: 23200000-14341 - машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что особый характер работы или условий труда, постоянная занятость на льготной работе истца ФИО1 за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 07 месяцев 02 дня) на Нижнегорском консервном заводе в должности «машиниста холодильных установок», подтверждены трудовой книжкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№№ (л.д. 23) и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а всего подлежит включению - 02 года 07 месяцев 02 дня.

При этом не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста холодильных установок на Нижнегорском консервном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки» в ОАО «Нижнегорский консервный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки» в ООО «Тритания» в виду того, что имеющиеся в материалах дела архивные справки №№№ от ДД.ММ.ГГГГ года, № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают наличие постоянной занятости в течение полного рабочего дня по обслуживанию аммиачно-холодильных установок в указанные периоды работы.

Иных достоверных, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих особый характер работы или условий труда в период работы истца ФИО1 с 01.01.1992 по 07.02.1997 год, с 23.07.1998 года по 31.12.1998 года и с 04.01.1999 года по 01.07.2000 года, суду не предоставлено и судом не установлено.

Разрешая исковые требования о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения за ее назначением с с даты наступления права на назначение досрочной пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При этом судом принимается во внимание то, что на дату обращения возраст истца составил 55 лет, следовательно, требуемый льготный стаж должен составлять 12 лет 06 месяцев.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии №№ от 12.01.2023 года Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 00 лет 00 месяцев 00 дней).

Следовательно, при суммировании периодов, подлежащих зачету, специальный стаж истца, на момент обращения истца к ответчику, а именно 25.09.2022 года составил - 02 года 07 месяцев 02 дней, что составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи, с чем он является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости по Списку N2. 

Таким образом, исковые требования о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня наступления права на нее удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №№ от 12.01.2023 об отказе в назначении пенсии - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 29 мая 1989 года по 01 января 1992 года (02 года 07 месяцев 02 дня) на Нижнегорском консервном заводе в должности «машинист холодильных установок», а всего подлежит включению - 02 года 07 месяцев 02 дня.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Мотивированная часть решения изготовлена 28 июня 2023 года.

Председательствующий: