<

Номер>(1)/2020

64RS0028-01-2020-000198-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пугачевского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

установил:

в производстве Пугачевского районного суда Саратовской области находится гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) (далее УПФР) о признании незаконным решения, возложении обязанности. Истец указала, что решением УПФР от 08.07.2019 № 717 ей отказано в приеме к рассмотрению для перерасчета страховой пенсии по старости показаний свидетелей, в связи с тем, что они не подтверждают сведений о периоде работы истца с 01.07.1957 по 13.12.1964 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР. Просила признать указанное решение об отказе в приеме к рассмотрению документов, представленных для перерасчета страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика принять для подтверждения периода работы с 01.07.1957 по 13.12.1964 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР свидетельские показания и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с 01.08.2019.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика УПФР, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 18.03.2020 истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что до окончания школы работала в колхозе не постоянно, а только в выходные дни и в период каникул, после окончания школы работала в колхозе постоянно; представитель ответчика ФИО2 иск не признала.

Из устных и письменных возражений на заявление представителя УПФР следует, что в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения о периоде работы с 01.07.1957 по 13.12.1964 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР, впоследствии реорганизованного в СХПК «Рассвет». Согласно представленной в пенсионный орган справке в июне 1961 года истец училась в средней школе по 30.06.1961 и не могла одновременно обучаться в школе и работать. Кроме того на 01.07.1957 ФИО1 было 12 лет, в соответствии с действующим в тот период трудовым законодательством она могла выполнять легкий труд, не нарушающий процесс обучения, с согласия родителей, однако доказательств в подтверждение этих обстоятельств не представлено. Свидетели Ж. и И., чьи показания получены в УПФР г. Канаш Чувашской Республики, пояснили, что ФИО1 в период с 01.07.1957 по 13.12.1964 действительно работала в совхозе «Советская Армия» Канашского района Чувашской Республики. Однако в трудовых книжках этих свидетелей указано, что имеется непрерывный стаж в колхозе «Советская Армия» с июля (без даты) 1957 по 31.10.1973, и такой стаж подтвержден Протоколом комиссии Канашского райисполкома от 13.06.1974 № 158. Указано последовательное переименование организации: колхоз «Советская Армия» - с 01.11.1973 в совхоз «Советская Армия», который с 03.12.1992 реорганизован в СХПК Родник». Таким образом свидетели работали в колхозе «Советская Армия», реорганизованном в СХПК «Родник», а истец – в колхозе имени Куйбышева, реорганизованном в СХПК «Рассвет». Также до вступления в брак 25.02.1970 истец носила фамилию «ФИО3», а не «ФИО1». С учетом изложенного ответчик полагает, что показания свидетелей не подтверждают работу ФИО3 в спорный период. Сведениями о каникулярных, праздничных и выходных днях в период с 01.07.1957 по 11.06.1961 не располагают.

Исследовав доводы сторон, письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. 

Из текста ст. 3, 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) видно, что размер страховой пенсии находится в зависимости от страхового стажа - учитываемой при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п. 39 Правил).

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля (п. 40 Правил).

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 установлено, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2000 года.

05.07.2019 она обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала, в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015. При этом в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения о периоде работы с 01.07.1957 по 13.12.1964 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР, ФИО1 представила архивную справку № 730 от 08.05.2019, показания свидетелей от 20.05.2019 (л.д. 56).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонноого) 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приеме к рассмотрению для перерасчета страховой пенсии показаний свидетелей Ж., И., представленных УПФР в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонным) о работе ФИО1 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР в период с 01.07.1957 по 13.12.1964 (л.д. 53, 54).

Из показаний свидетелей Ж. и И., полученных в УПФР г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонном) в порядке ст. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, следует, что в период с 01.07.1957 по 13.12.1964 ФИО1 действительно работала в колхозе «Советская Армия» Канашского района Чувашской Республики, свидетели знают ее по совместной работе. Протоколом комиссии, утвержденным Канашским райисполкомом от 13.06.1974 № 158 подтвержден период работы свидетелей в колхозе «Советская Армия» с 01.07.1957 по 13.12.1964 (л.д. 62-67).

Пенсионный орган не принял показания данных свидетелей, указав, что исходя из последовательного переименование организации: колхоз «Советская Армия» - с 01.11.1973 в совхоз «Советская Армия», который с 03.12.1992 реорганизован в СХПК «Родник», свидетели работали в колхозе «Советская Армия», реорганизованном в СХПК «Родник», а истец – в колхозе имени Куйбышева, реорганизованном в СХПК «Рассвет». 

Вместе с тем, согласно архивной справке архива Канашского района Администрации Канашского района Чувашской республики № 376 от 05.03.2020, на запрос суда получены следующие сведения о переименовании организации: 

июнь 1931 г. – ноябрь 1973 г. – колхоз имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР;

до ноября 1973 г. – колхоз «Советская Армия» Канашского района Чувашской АССР;

ноябрь 1973 г. – 1981 г. – Министерство сельского хозяйства РСФСР Чувашский трест «Овощепром» совхоз «Советская Армия» Канашского района Чувашской АССР;

1982 г. – 1985 г. – Министерство сельского хозяйства РСФСР объединение «Чувашплодоовощхоз» совхоз «Советская Армия» Канашского района Чувашской АССР;

06.01.1986 - 07.07.1988 – совхоз «Советская Армия» Канашского районного агропромышленного объединения ЧАССР;

07.07.1988 – 05.12.1989 – совхоз «Советская Армия» Канашского районного агропромышленного комбината «Колос» Чувашской АССР;

05.12.1989 – 24.10.1990 – совхоз «Советская Армия» Канашского районного агропромышленного комбината «Колос» Канашского района Чувашской АССР;

24.10.1990 – 13.02.1992 – совхоз «Советская Армия» Канашского районного агропромышленного комбината «Колос» Канашского района Чувашской ССР;

13.02.1992 – 10.08.1992 – совхоз «Советская Армия» Канашского районного агропромышленного комбината «Колос» Канашского района Чувашской Республики;

10.08.1992 – 18.11.1992 – совхоз «Советская Армия» Канашского района Чувашской Республики;

С 18.11.1992 – СХПК «Родник» Канашского района Чувашской Республики (л.д. 86).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ сельскохозяйственный производственный кооператив «Родник» - СХПК «Родник» - был создан до 01.07.2002, располагался по адресу: Чувашская республика – Чувашия, Канашский район, село Ачакасы; прекратил деятельность 24.02.2011 в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Исходя из вышеизложенного, и с учетом места рождения истца ФИО1, свидетелей Ж. и И., и места жительства данных свидетелей – с. Ачакасы Канашского района Чувашской республики, а также сведений справки от 13.05.2019, подтверждающей, что истец в июне 1961 года закончила Ачакасинскую среднюю школу Канашского района ЧАССР в с. Ачакасы, следует вывод, что истец и вышеуказанные свидетели проживали в одном населенном пункте - с. Ачакасы Канашского района Чувашской АССР и работали в одной организации - колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР, который затем был переименован (или реорганизован) в колхоз «Советская Армия», затем в совхоз «Советская Армия», и в СХПК «Родник» Канашского района Чувашской Республики.

Заключение УПФР о том, что свидетели и истец работали в разных организациях, является необоснованным. Мнение пенсионного органа о том, что ФИО1 работала в колхозе имени Куйбышева, реорганизованном в СХПК «Рассвет» ошибочно. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СХПК «Рассвет» находился в деревне Новые Ачакасы Канашского района Чувашии, то есть в ином населенном пункте, сведений о правопредшественниках, в частности, о колхозе имени Куйбышева, в выписке не содержится, деятельность СХПК прекращена 08.06.2007, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 68-71).

Согласно архивной справке архива Канашского района администрации Канашского района № 552 от 20.04.2020, в архив Канашского района документы по личному составу СХПК «Родник» (колхоз «Советская Армия», совхоз «Советская Армия») до 01.01.1976 на постоянное хранение не поступили. Подтвердить факт работы ФИО1 не имеют возможности.

Таким образом судом установлено, что документы о работе истца в колхозе имени Куйбышева утрачены не по вине ФИО1 и периоды ее работы в данном колхозе следует установить на основании показаний двух свидетелей - И. и Ж., поскольку они подтвердили, что знают ФИО1 по совместной работе у одного работодателя и располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с установлением периода ее работы на основании свидетельских показаний, истец прилагала необходимые архивные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Доводы ответчика о том, что в своих показаниях И. и Ж. указывают фамилию истца ФИО1, тогда как до вступления в брак 25.02.1970 она имела фамилию ФИО3, являются несостоятельными и во внимание судом не принимаются. Свидетели давали показания о конкретном человеке, указывая его анкетные данные на момент дачи показаний, вопрос о смене фамилии истца указанным свидетелям не задавался.

Вместе с тем, при определении периода работы ФИО1 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР, суд принимает во внимание справку МБОУ «Ачакасинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» Канашского района Чувашской Республики № 185 от 13.05.2019, согласно которой ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила Ачакасинскую среднюю школу Канашского района ЧАССР в июне 1961 года. Основание: приказ № 47 по Ачакасинской средней школе от 11.06.1961 (л.д. 61).

Участвуя в судебном заседании 18.03.2020, истец ФИО1 пояснила суду, что до окончания школы работала в колхозе не постоянно, а только в выходные дни и в период каникул.

Согласно сообщению УПФР в Пугачевском районе от 18.05.2020 сведениями о каникулярных периодах, о праздничных и выходных днях в период с 01.07.1957 по 11.06.1961 ответчик не располагает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в рамках рассматриваемого дела истец не представила суду сведений и доказательств в подтверждение конкретных дней и периодов ее работы в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР до окончания школы 11.06.1961, суд приходит к выводу, что ее требования о возложении обязанности на ответчика принять для подтверждения периода работы показания свидетелей подлежат удовлетворению только в бесспорно подтвержденной части периода после окончания школы – с 12.06.1961 по 13.12.1964.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В связи с принятием показаний свидетелей о стаже работы истца, ответчику надлежит произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, то есть с 01.08.2019.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) № 717 от 08.07.2019 в части отказа в приеме к рассмотрению для перерасчета страховой пенсии показаний свидетелей Ж. представленных УПФР в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонным) о работе ФИО1 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР в период с 12.06.1961 по 13.12.1964.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) принять для подтверждения периода работы ФИО1 с 12.06.1961 по 13.12.1964 в колхозе имени Куйбышева Канашского района Чувашской АССР свидетельские показания Ж. и произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.05.2020.

Судья