Судья Ермакова Л.А. № 21-129

№ 12-72/2021

67RS0021-01-2021-000459-88

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 19 февраля 2021 г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2021 г., которым постановлено:

«постановление от 19 февраля 2021 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 19.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 10 000 руб.

Судьей Смоленского районного суда Смоленской области 06.04.2021 постановлено названное выше решение, которое просит отменить как незаконное и необоснованное ФИО1 по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения заместителя главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Из п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в п. 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 этой статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в период с 21.01.2021 по 29.01.2021 Управлением Росреестра по Смоленской области была проведена проверка принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на предмет несанкционированного размещения строительных отходов на земельном участке, не предназначенном для таких целей, по результатам проведения которой был составлен акт от 29.01.2021, согласно которому на части спорного земельного участка (

<

данные изъяты> складирован строительный материал (обрезки фанерных листов, лом силикатных кирпичей, камни, песок).

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, которые получили оценку должностного лица, судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Эти доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Указанные доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ЗК РФ в порядке реализации положений ст. 9 (ч. 1) и ст. 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30 июня 2011 г. № 13-П; определения от 24 декабря 2013 г. № 2153-О, 24 марта 2015 г. № 671-О, 23 июня 2015 г. № 1453-О и 28 февраля 2017 г. № 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения ст. 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определения от 28 сентября 2017 г. № 1919-О, 27 сентября 2018 г. № 2347-О).

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено с соблюдением этого срока.

Несогласие заявителя с выводами и толкованием, данным должностным лицом Управления Росреестра по Смоленской области и судьей районного суда, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки должностного лица и судьи районного суда, и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих актах.

Такие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалоб на постановление, решение по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 19 февраля 2021 г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова