Дело № 2-1402/2020

УИД 16RS0041-01-2020-004582-43

Учет 2.069

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Федотовой Д.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан о признании решения Управления Пенсионного Фонда незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан о признании решения Управления Пенсионного Фонда незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также в связи с непредсттавлением документов, указывающих на факт работы в бригаде каменщиков и ему было предложено обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Не оспаривая решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения Управлением ПФР в льготный стаж периодов работы продолжительностью 12 лет 4 месяца 4 дня, истец не согласен с отказом УПФР включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Лениногорского СМУ-61 продолжительностью 5 лет 1 месяц 11 дней. Всё это время он работал только в составе бригады каменщиков, в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии. Полагает, что специальный стаж, дающий право на досрочное установление права на досрочную страховую пенсию, должны быть включены вышеупомянутые периоды его трудовой деятельности

С учётом изложенных обстоятельств истец просит суд признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Лениногорского СМУ-61, общей продолжительностью 5 лет 01 месяц 11 дней в специальный стаж ФИО3 Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление ПФР в городе Лениногорске и 

<

адрес> Республики Татарстан назначить ему досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Лениногорского СМУ-61, общей продолжительностью 5 лет 01 месяц 11 дней в специальный стаж ФИО3 Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление ПФР в городе Лениногорске и 

<

адрес> Республики Татарстан назначить ему досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев (л.д. 25).

В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Лениногоском СМУ 37; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Лениногоском СМУ 61; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Лениногоском СМУ 61.

На момент обращения истца в возрасте 55 лет у него имеется стаж 26 лет 02 месяца 07 дней (требуется 25 лет), стаж работы в тяжелых условиях труда 12 лет 04 месяца 01 день (требуется 12 лет 06 месяцев). 

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить–период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как закреплено в статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В качестве доказательства, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка. Из содержащихся в ней записей следует, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял свою трудовую деятельность по профессии (должности) каменщика (л.д. 14-16).

Между тем указанный документ характера работы истца и условий его труда – занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также полную занятость в данных условиях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает. 

Свидетельские показания ФИО6, допрошенного в судебном заседании, суд также не может принять во внимание, поскольку подтверждение характера работы и условий труда свидетельскими показаниями является недопустимым в силу прямого запрета, содержащегося в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иных доказательств, свидетельствующих о занятости в условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом ни в пенсионный орган, ни в суд представлено не было, в то время как в соответствии с действующим правовым регулированием обязанность предоставления соответствующих сведений возлагается на лицо, обращающееся за назначением пенсии.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у ФИО3 отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан о признании решения Управления Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда 

Республики Татарстан Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Решение вступило в законную силу _________________________ 2020 года

Секретарь __________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1402/2020, хранящемся в Лениногорском городском суде