Дело № 12-300/2017

Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Митина Е.М., рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» – ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 06-108/17 от 21 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее АО «ВМК «Красный Октябрь») по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела государственного

горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 06-108/17 от 21 июня 2017 г. юридическое лицо Акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО1 подал на него жалобу, в которой, не оспаривая виновности в совершении правонарушения, указал на чрезмерность назначенного наказания, ссылаясь на то, что АО «ВМК «Красный Октябрь» находится в тяжелом материальном положении, испытавает финансовые трудности, размеры штрафа несопоставимы с характером административного правонарушения и наказания, носит карательный характер и не соответствует тяжести правонарушения и степени вины нарушителя.

В судебном заседании представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО1 на заявленных доводах жалобы настаивал. 

Лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании возражал против жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению №06-108/2017 о назначении административного наказания по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» не исполнены предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №06-189/16 от 29.11.2016, №06-188/16 от 28.11.2016, №06-26/2017 от 21.03.2017, №06-19/2017 от 09.03.2017 (л.д.4-37). Указанные обстоятельства послужили основанием для признания государственным инспектором отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора АО «ВМК «Красный Октябрь» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнении законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. При этом правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нем сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока. 

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в числе которых: акт проверки №06-51/17 от 26.05.2017, предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №06-51/17 от 26.05.2017, протокол №06-108/17 об административном правонарушении от 02.06.2017, постановление №06-108/17 от 21.06.2017, судья считает, что государственный инспектор отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «ВМК «Красный Октябрь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия АО «ВМК «Красный Октябрь» правильно квалифицированы по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «ВМК «Красный Октябрь» в совершенном административном правонарушении, а также соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания АО «ВМК «Красный Октябрь» государственным инспектором отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 было учтено отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства, выразившегося в повторном совершении однородного административного правонарушения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что АО «ВМК «Красный Октябрь» были предприняты все действия и меры, направленные на устранение нарушений требований промышленной безопасности именно срок, указанный в предписании.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания в полном объеме в установленный срок, представителем АО «ВМК «Красный Октябрь» не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия АО «ВМК «Красный Октябрь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в виде административного штрафа минимального размера. С учетом наличия отягчающего обстоятельства, судья не находит оснований для снижения административного штрафа.

Учитывая изложеные обстоятельства, основания для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности и для удовлетворения жалобы не имеются.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 06-108/17 от 21 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. 

Судья Е.М. Митина