№2-396/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Слободчиковой Е.А., с участием ст. помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, третье лицо: ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 25 гор. Шахты о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации,

установил:

истец обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 25 гор. Шахты (далее – филиал № 25 ГУ РРО ФСС РФ) о взыскании недоплаченной компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 197266 руб., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб. Требования своего иска мотивировал тем, что является инвалидом третьей группы и в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации органы социального страхования обязаны осуществить необходимое протезирование. Проведенное ему в 2015г. протезирование осуществлялось комплектацией протеза, приведшей в порочности культи, возникновению раненых поверхностей и фибром культи голени. Предоставленное протезирование не смогло обеспечить ему осуществление нормального движения и привело к необоримости проведения оперативного лечения. 26.09.2017г. он находился на лечении в хирургическом отделении МБУЗ Октябрьского района Ростовской области по поводу фибромы ампутационной культи правой голени, где ему была проведена операция по удалению фибромы культи правой голени. При выписке из лечебного учреждения ему было рекомендована консультация ортопеда для решения вопроса о смене приемной гильзы протеза. Выполняя рекомендацию врача, он обратился в ортопедическое предприятие, где ему было рекомендовано соответствующее ортопедическое изделие, определённой комплектации, обеспечивающей комфортное пользование протезом. На основании договора № 53 от 24.11.2017г. ООО Медико Технический Комплекс «Ортопедия» изготовило для него протез голени модульный стоимостью 374000 руб. Оплата произведена им12.12.2017г. В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное средство реабилитации, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России № 357н от 31.01.2011, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации. В данном случае последним госконтрактом является контракт № 781 от 28.08.2017г., дата его исполнения – 17.11.2017г. Заявление о выплате компенсации подано ответчику 18.12.2017г. Однако, ответчик в нарушение существующих норм выплатил компенсацию в размере 176734 руб., сославший на тот факт, что якобы последним госконтрактом является контракт № 567 от 29.05.2017г. с датой исполнения 28.09.2017г., по которому стоимость протеза голени составила 176734 руб. 

Определением суда от 16.01.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» г. Краснодар.

Истец и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, иск поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» - директор ФИО3, в судебное заседание явился, высказал мнение об обоснованности требований истца. Дал объяснения о том, что на основании разрешения ЗАО «ОТТО БОКК» его протезно-ортопедическое предприятие на коммерческой основе изготавливает индивидуальные протезы верхних и нижних конечностей. По договору, заключенному с ФИО1, был изготовлен протез голени ПН3-ОБ с комплектующими «ОТТО БОКК». Индивидуальной программа реабилитации ФИО1 каких-либо функциональных характеристик протеза не содержит. Необходимость применения конкретных комплектующих определяется врачом-ортопедом исключительно по результатам осмотра, с учетом индивидуальных особенностей и потребностей пациента. Для изготовления протеза для ФИО1 были определены те комплектующие фирмы «ОТТО БОКК», которые применены в текущем на то время госконтракте № 781 от 28.08.2017г. Стоимость индивидуального протеза также была определена исходя из стоимости аналогичного протеза голени по госконтракту № 781 от 28.08.2017г.

Представитель ответчика ГУ РРО ФСС в лице филиала №25 гор. Шахты - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил суд в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению в части взыскания неполученной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы голени модульного типа, в том числе при недоразвитии (пункт 8-23), с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий). 

В силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Таким образом, юридически значимыми для правильного разрешения спора являются следующие обстоятельства: какое техническое средство реабилитации рекомендовано инвалиду индивидуальной программой реабилитации, соответствует ли наименование технического средства реабилитации и его модификация, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, виду технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 года N 214н, когда имело место последнее по времени размещение заказа на поставку аналогичного средства технической реабилитации с учетом его модификации, информация о котором находится на официальном веб-сайте РФ о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дачу подачи инвалидом заявления о компенсации за самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, какова стоимость закупленного уполномоченным органом технического средства реабилитации, соответствующего наименованию технического средства, самостоятельно приобретенного инвалидом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д. 6). В соответствии с Индивидуальной программой инвалида ему необходим протез правой нижней конечности на уровне средней трети голени с комплектующими«ОТТО БОКК» (л.д. 44-46).

24.11.2017г. между ФИО1 и ООО «Медико Технический Комплекс «Ортопедия» заключен договор №53 на изготовление протезно-ортопедических изделий.

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» обязалось изготовить истцу: протез голени модульный. В техническом задании определены следующее описание протезно-ортопедического изделия: протез модульного типа ПН3-БО (титан), стопа 1Е56, полимерный наколенник. Протез голени модульного типа с несущей приемной гильзой из слоистого пластика со смягчающим вкладышем из материала с антибактериальным эффектом («Технология SKINGUARD»), низкопрофильная углепластиковая стопа с высоким уровнем энергосбережения, для инвалидов с повышенным и высоким уровне двигательной активности, полуфабрикаты – титан на нагрузку до 125 кг, косметическая облицовка модульная, крепление за счет вакуумной системы с полимерным наколенником (л.д. 24-25).

Стоимость протеза составила 374000 руб., которая была оплачена истцом в полном объеме 12.12.2017г., что подтверждается кассовым чеком, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 10.10.2017г., счетом № от 24.11.2017г. (л.д. 128, 129, 130).

Вышеуказанное протезно-ортопедическое изделие было получено истцом, что подтверждается товарной накладной № от 12.12.2017 (л.д. 134).

Применение протезно-ортопедическим предприятием при исполнении заказа комплектующих «ОТТО БОКК» подтверждается письменным разрешением ЗАО «ОТТО БОКК – Ортопедическая техника» от 09.09.2011г. и договором, заключенным между ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» и ЗАО «ОТТО БОКК – Ортопедическая техника» от 09.09.2011г., в соответствии с которыми ООО «Медико Технический комплекс «Ортопедия» переданы права на владения и пользование конструкторской и технологической документацией на ряд протезно-ортопедических изделий, в том числе протез голени ПН3-ОБ (ТУ 9396-001-29314950-2002) (л.д. 150-152), счетами-фактурами (л.д. 168-178), а также письмом ООО «ОТТО БОКК Сервис» от 04.02.2019г., из которого следует, что шифры, примененные в техническом задании, используются исключительно для кодировки комплектующих фирмы «ОТТО БОКК» (л.д. 160, 165). 

Соответствие изготовленного для ФИО1 индивидуального протеза голени ПН3-ОБ требованиям ГОСТ подтверждается декларацией о соответствии (л.д. 133).

18.12.2017г. ФИО1 обратился в адрес филиала № 25 Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о компенсации стоимости за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации (л.д. 124-125).

В соответствии с приказом №-ТС от 26.12.2017г. и платежным поручением № от 26.12.2017г. компенсирована сумма в размере 176734 руб. (л.д. 42, 43).

Судом установлено, что ООО Медико Технический Комплекс «Ортопедия» при определении суммы по договору с истцом, руководствовалось Государственным контрактом №781 от 28.08.2017г., номер закупки по заключенному контракту № 317000301 (л.д. 17).

Согласно госконтракту № 781 от 28.08.2017г. на выполнение работ по обеспечению инвалида Ростовской области в 2017 году протезами нижних конечностей, где заказчиком выступало Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, стоимость протеза модульного типа ПН3-ОБ (титан), стопа 1Е56, полимерный наколенник, производства ООО «ОТТО БОКК – Ортопедическая техника», составила 374947 руб. (л.д. 106-123).

Как усматривается из технических заданий к указанному государственному контракту, в рамках данных государственного контракта были выполнены работы по изготовлению технического средства реабилитации, аналогичному техническому средству реабилитации, в обеспечении которого признан нуждающимся истец.

Госконтракт № 781 от 28.08.2017г. исполнен 30.11.2017г., что подтверждается информацией, размещенной в на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: www.zakupki.gov.ru. (л.д. 20-23).

Именно госконтракт № 781 от 28.08.2017г. являлся последним по времени осуществления закупки технических средств реабилитации для инвалидов Ростовской области в 2017 году на дату подачи ФИО1 заявления о компенсации за самостоятельное приобретённое средство реабилитации.

Между тем, для целей определения суммы компенсации за самостоятельно приобретенный истцом протез голени ответчиком применен госконтракт № 567 от 29.05.2017г., который исполнен ранее госконтракта № 781 от 28.08.2017г., что подтверждается актом о приемки выполненных работ от 28.09.2017г. (л.д. 146).

Следовательно, при определении суммы компенсации следует руководствоваться госконтрактом от 781 от 28.08.2017г. на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов Ростовской области в 2017 году.

Применение ответчиком иного контракта противоречит вышеприведенным нормам материального права, и обстоятельствам дела.

Учитывая, что стоимость протеза голени, изготовленного ООО Медико Технический Комплекс «Ортопедия», не превышает стоимость технического средства реабилитации – протез голени модульный по госконтракту № 781 от 28.08.2017г., предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1, с ответчика ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 25 подлежит взысканию недоплаченная компенсация в размере 197266 руб. (374000 руб.-176734 руб.)

Вместе с тем, требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. 

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования истца фактически вытекают из спора о размере денежной компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, то есть носят материальный характер и в отсутствие специальных норм не предполагают взыскание компенсации морального вреда.

Кроме того, в соответствии со ст. 1071 ГК РФ - ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не является органом, выступающим от имени казны субъекта РФ при возмещении вреда за ее счет, а потому не является надлежащим ответчиком, с которого может быть взыскан моральный вред.

В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования имущественного характера, с ГУ РРО ФСС РФ филиала № 25 в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5145 руб. 32 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 25 г.Шахты в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в размере 197266 рублей.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 25 г.Шахты в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 5145 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 11.02.2019 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья: подпись

Копия верна: Судья И.А. Кузьменко

Секретарь Е.А. Слободчикова