Дело № 2а-12/2024

УИД: 16RS0046-01-2022-014105-50

Учет № 022а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И., 

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, руководителю исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО7, ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО18В. о признании недействующим постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом плане территории», незаконным заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения, путем демонтажа контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, 

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление Роспотребнадзора по РТ) о признании недействующим постановление и заключения, мотивируя тем, что административные истцы являются собственниками земельных участков и жилых домов по улице 4-я Отарская города Казани. Как указывают административные истцы, в нарушение указанных в СанПиН 2.1.3684-21 расстоянии от границ земельных участков ФИО1, ФИО2, установлен металлический бункер для твердых бытовых отходов. Вывоз мусора из указанного металлического бункера осуществляется редко, что приводит к сваливанию отходов на земельные участки, расположенные поблизости, разнос его ветром, что нарушает права административных истцов на благоприятную окружающую среду, по результатам обращения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РТ выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии размещения контейнерной площадки требованиям санитарных норм. На обращение ФИО2 в муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани») ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета города Казани» (далее – МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани»), которым направлено постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом плане территории», а также заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. На основании изложенного административные истцы просят признать недействующим постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом плане территории» и признать незаконным заключение Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил административные исковые требования просил признать недействующим постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом плане территории», признать незаконным заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ИК МО г. Казани в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, демонтировать контейнерную площадку для сбора и накопления ТКО, фактически расположенную вблизи домовладения № и №а по 

<

адрес>. 

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиком привлечены: руководитель ИК МО г. Казани ФИО7, заместитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО8 В соответствии со статьёй 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федерльной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее – Управление Росреестра по РТ), муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани»), общество с ограниченной ответственностью «УК ПЖКХ» (далее – ООО «ПТЖХ»), муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани»), первый заместитель руководителя ИК МО г. Казани по вопросам градостроительной политики ФИО15, муниципальное унитарное предприятие города Казани «Центр подготовки исходной документации» (далее – МУП «Центр подготовки исходной документации»), МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – ООО «Газпром трансгаз Казань»), ФИО21 Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» - ФИО9, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать.

Представитель административных ответчиков, Управление Роспотребнадзора по РТ, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО18В. – ФИО10, ФИО11, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились.

Представитель заинтересованного лица, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» - ФИО12 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица, ООО «Газпром трансгаз Казань» - ФИО13 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо, МУП «Центр подготовки исходной документации» извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, опросив эксперта ФИО17 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 17 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года № 3-5, Исполнительный комитет города Казани осуществляет работы по образованию в сфере земельных отношений: осуществляет работы по образованию земельных участков; предоставляет земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в пределах своей компетенции; осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, предусмотренные законодательством.

Положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Определением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ИК МО г. Казани, Управлению Роспотребнадзора по РТ о признании незаконным постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ № направлено по подсудности в Приволжский районный суд города Казани.

Как следует из материалов дела, собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО2; собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя ИК МО г. Казани ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом плане территории, площадью 36 кв.м., вид разрешенного использования – благоустройство территории. 

Согласно акта выбора земельного участка под реконструкцию площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: жилой массив Отары, 

<

адрес>, установлено, что расстояния от земельного участка под реконструкцию площадки под складирование ТКО до жилых домов: с северо-запада в 8 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 21 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 13 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 32 м. жилой 

<

адрес>, с юго-запада в 33 м. жилой 

<

адрес>, с юго-запада в 25 м. жилой 

<

адрес> характеристики площадки: размеры площадки 6х6 м., 1 бункер объемом 8 кубических метров, 6 контейнеров объемом 1,1 кубический метр с крышкой. После согласования планируется построить площадку для сбора ТКО с контейнерами для раздельного накопления ТКО; бетонным основанием и ограждением из металлического листа, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки; водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Как следует из заключения о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО8, ФИО3 Роспотребнадзора по РТ при рассмотрении запроса МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № и представленных к запросу материалов и акт выбора земельного участка под реконструкцию площадки для сбора и раздельного накопления твердых коммунальных отходов по адресу: город Казань, жилой массив Отары, 

<

адрес>, выкопировки с генплана, установлено: согласно представленному акту выбора земельного участка под реконструкцию площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по адресу: город Казань, жилой массив Отары, 

<

адрес> планируется реконструкция площадки размерами 6х6 м., на 1 бункер объемом 8 кубических метров, 6 контейнеров с крышкой объемом 1,1 кубический метр, с твердым бетонным основанием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением из металлического листа, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки; подъездные пути имеются. Расстояния от земельного участка под реконструкцию площадки под складирование ТКО до жилых домов: с северо-запада в 8 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 21 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 13 м. жилой 

<

адрес>, с юго-востока в 32 м. жилой 

<

адрес>, с юго-запада в 33 м. жилой 

<

адрес>, с юго-запада в 25 м. жилой 

<

адрес> водоснабжения и водоотведения, детские, спортивные площадки, дошкольные образовательные организации, места массового отдыха населения, медицинские организации на расстоянии менее 20 м. отсутствуют. Таким образом, при рассмотрении документов и материалов к запросу от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № установлено соответствие места раздельного накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> требованиям пункта 3, пункта 4 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

По смыслу норм статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права человека на безопасную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья должны быть предоставлены в равной мере всем гражданам.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, введенных в действие с 1 марта 2021 года (далее - СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 17 декабря 2020 года № 3730 утвержден Порядок создания, согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядка формирования, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Казани, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрациями районов Исполнительного комитета г. Казани (далее - Администрация), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета г. Казани и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Заявителю необходимо представить схему размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием координат в местной системе координат (МСК-16), данных о технических характеристиках места (площадки), данных о раздельном накоплении отходов на месте (площадке), данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, данных об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом возможного подъезда спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, данных о соответствии типа места (площадки) с вариантами, утвержденными постановлением Исполнительного комитета города Казани от 5 июня 2013 года № 5339 (с учетом внесенных изменений). Администрация вносит в комплексную муниципальную геоинформационную систему координаты места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, представленные заявителем. Администрация направляет схему на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани по вопросам, входящим в их компетенцию, и в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани в части соблюдения границ земельного участка.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту (ам) акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля», перед экспертом (ами) поставлен вопрос: Соответствует ли схема расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории, утвержденная постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории» требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитано-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и иным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Согласно заключению эксперта акционерного общества «Республиканский кадастровый центр Земля» от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка с кадастровым номером №, границы которого были утверждены постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице 4-я Отарская на кадастровом пане территории», требованиям пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, хилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не соответствует (в отношении расстояния от границ земельного участка с кадастровым номером № до границ жилого 

<

адрес> (с кадастровым номером №)). Нарушений требования пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (как абзаца 1, так и абзаца 3) в отношении расстояния от границ земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого планируется размещение площадки для раздельного сбора ТКО, до границ жилого 

<

адрес>, принадлежащего истцу ФИО1, не выявлено. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., по сведениям ЕГРН и утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ схеме расположения, имеет конфигурацию, близкую к прямоугольнику с линейными размерами 7,93м х 4,64м х 7,83м х 4,52м. Таким образом, конфигурация земельного участка с кадастровым номером № (7,9 м х 4,6 м), местоположение границ которого было утверждено постановлением ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует конфигурации земельного участка, характеристики которого отражены в Акте выбора земельного участка под реконструкцию площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: жилой массив Отары, 

<

адрес> (6 м * 6 м). В связи с выявленным несоответствием местоположения земельного участка с кадастровым номером №, требованиям пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, несоответствием конфигурации земельного участка проекту реконструкции площадки для сбора ТКО, эксперт считает необходимым изменить конфигурацию и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, внести соответствующие изменения в постановление исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории», а также внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка. Установить границы земельного участка, фактически предназначенного для размещения площадки с контейнерами для раздельного накопления ТКО по точкам в1, в2, в3, в 4, с координатами: в1 (Х координат 468554.16 – Y координат 1304584.61, длина 6 метров); в2 (Х координат 468556.55 – Y координат 1304579.11, длина 6 метров); в3 (Х координат 468548.66 – Y координат 1304582.21, длина 6 метров); в4 (Х координат 468548.66 – Y координат 1304582.21, длина 6 метров); в1 (Х координат 468554.16 – Y координат 1304584.610), площадь участка 36 кв.м. 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером № останется неизмененной, равной 36 кв.м. Расстояние от точки в4 восстановленной границы земельного участка с кадастровым номером №, до точки 5 – угол жилого 

<

адрес> составит 9,16 м., что будет соответствовать требованиям абзаца 3 пункта 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Также, в качестве альтернативного варианта, с целью соблюдения требований пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, эксперт допускает сохранение конфигурации, линейных размеров, площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с утвержденной постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № схемой, при этом необходимо внести изменение в отношении координат поворотных точек границ земельного участка, путем смещения границ земельного участка на юг, на расстояние не менее 1,5 м. Также необходимо будет внести изменение в проект реконструкции площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в отношении конфигурации и линейных размеров площадки – установить в соответствии с линейными размерами земельного участка с кадастровым номером № (7,9 м х 4,6 м).

Как указано в части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном обозначенном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение судебной экспертизы от 4 декабря 2023 года № отвечает требованиям относимости и допустимости, оно получено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Положением пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что утверждённая постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не соответствует конфигурации земельного участка, характеристики которого отражены в акте выбора земельного участка под реконструкцию площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: жилой массив Отары, 

<

адрес>, местоположения земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части регулирующих расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов. 

Вопреки позиции административных истцов, суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В данном случае принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом установленных обстоятельств в рамках рассматриваемого административного дела отнесено к компетенции уполномоченного органа, которым является исполнительный орган местного самоуправления.

Административные исковые требования в части признании незаконным заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку оспариваемое заключение принято Управлением Роспотребнадзора по РТ на основании представленного МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» акта выбора земельного участка под реконструкцию площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: жилой массив Отары, 

<

адрес>.

Также, подлежат отклонению требования административных истцов об обязании ИК МО г. Казани демонтировать контейнерную площадку для сбора и накопления ТКО, расположенные в близи домовладений № и №а по 

<

адрес>, поскольку доказательства того, что в данном районе сложившейся застройки имеется возможность размещения контейнерной площадки в ином месте с учетом требований санитарных правил, не представлены.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ИК МО г. Казани, руководителю ИК МО г. Казани ФИО7, ФИО3 Роспотребнадзора по РТ, заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО18В. о признании недействующим постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории», незаконным заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения, путем демонтажа контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, руководителю исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО7, ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО18В. о признании недействующим постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории», незаконным заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения, путем демонтажа контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории». 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать. 

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда 

<

адрес> Республики Татарстан и в адрес ФИО1, ФИО2 в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.