Дело № 2-3436/2024

73RS0002-01-2024-004567-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 12 сентября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А., 

при ведении протокола помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о признании вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Заявление мотивировано тем, что согласно положению «Об управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска», утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. № 90, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в областях развития конкуренции, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Ульяновск» (далее – муниципальное имущество). Пунктом 4.1.5 указанного положения Управление приобретает в установленном законом порядке право собственности муниципального образования «город Ульяновск» на бесхозяйные движимые вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, найденные движимые вещи, безнадзорных животных, клады. Согласно письму АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от 02.10.2023 в архиве БТИ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе: - участок тепловой сети, расположенной от цоколя здания № 88 по Московскому шоссе до цоколя здания № 90 по Московскому шоссе в г.Ульяновске; - участок тепловой сети от ТК № 40 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>; - участок тепловой сети от ТК 14 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...> а; - участок тепловой сети от точки 19 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>; - участок тепловой сети, расположенной от цоколя здания № 110 корпус 1 по ул. ФИО1 до цоколя здания № 110 корпус 2 по ул.ФИО1 в г.Ульяновске; - участок тепловой сети от ТК 44 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>; - участок тепловой сети от ТК 45 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно ответу МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от 28.02.2024 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении: - тепловая сеть от ТК-17 а к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>. Согласно ответу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 22.09.2023 в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области отсутствуют сведения на: - участок тепловой сети, расположенной от цоколя здания № 88 по Московскому шоссе до цоколя здания № 90 по Московскому шоссе в г.Ульяновске; - участок тепловой сети от ТК № 40 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, - участок тепловой сети от ТК 14а до цоколя здания, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул..ФИО1, д. 60 а; - участок тепловой сети от точки 19 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>; - участок тепловой сети, расположенной от цоколя здания № 110 корпус 1 по ул.ФИО1 до цоколя здания № 110 корпус 2 по ул. ФИО1 в г.Ульяновске; - участок тепловой сети от ТК 44 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>; - участок тепловой сети от ТК 45 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно ответу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 16.02.2024 в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области отсутствуют сведения на: - тепловая сеть от ТК-17а к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>. Собственник вышеуказанных сетей неизвестен. Согласно ответу УМУП «Теплоком» от 06.09.2023 представлены акты осмотра тепловых сетей: 1. участка тепловой сети от ТК 14 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...> а, проложенного бесканально, протяженность трассы – 75 м в двухтрубном исчислении, диаметр труд – 100 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2 ППИ; 2. участка тепловой сети от точки 19 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженность трассы – 1 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 100мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 3. участка тепловой сети, расположенного от цоколя здания № 110, корпус 1 по ул.ФИО1 до цоколя здания № 110, корпус 2 по ул. ФИО1 в г.Ульяновске, проложенного бесканально, протяженность трассы – 10 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 4. участка тепловой сети от Тк 44 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженность трассы – 60 мм четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм протяженностью 180 м, 65 мм протяженностью 60 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4 ППИ; 5. участка тепловой сети от ТК 45 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженностью трассы – 70 м в четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм протяженностью 210 м, 65 мм протяженностью 70 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4 ППИ; 6. участка тепловой сети, расположенного от цоколя здания № 88 по Московскому шоссе до цоколя здания № 90 по Московскому шоссе в г.Ульяновске, проложенного надземно, протяженность трассы – 75 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 7. участка тепловой сети от ТК 40 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного в железобетонных лотках, протяженность трассы – 35 м в четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, протяженность 70 м, 65 мм протяженностью 35 м, 50 мм протяженность 35 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4. Согласно ответу УМУП «Теплоком» от 29.01.2024 представлен акт осмотра тепловой сети: 1. участка тепловой сети от ТК-17а до цоколя жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного в железобетонных лотках, протяженность трассы- 25 м в двухтрубном исполнении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь. Истец просит признать бесхозяйными и признать право муниципальной собственности на 1. участка тепловой сети от ТК 14 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...> а, проложенного бесканально, протяженность трассы – 75 м в двухтрубном исчислении, диаметр труд – 100 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2 ППИ; 2. участка тепловой сети от точки 19 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженность трассы – 1 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 100мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 3. участка тепловой сети, расположенного от цоколя здания № 110, корпус 1 по ул.ФИО1 до цоколя здания № 110, корпус 2 по ул. ФИО1 в г.Ульяновске, проложенного бесканально, протяженность трассы – 10 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 4. участка тепловой сети от ТК 44 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженность трассы – 60 мм четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм протяженностью 180 м, 65 мм протяженностью 60 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4 ППИ; 5. участка тепловой сети от ТК 45 а до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного бесканально, протяженностью трассы – 70 м в четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм протяженностью 210 м, 65 мм протяженностью 70 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4 ППИ; 6. участка тепловой сети, расположенного от цоколя здания № 88 по Московскому шоссе до цоколя здания № 90 по Московскому шоссе в г.Ульяновске, проложенного надземно, протяженность трассы – 75 м в двухтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2; 7. участка тепловой сети от ТК 40 до цоколя здания, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного в железобетонных лотках, протяженность трассы – 35 м в четырехтрубном исчислении, диаметр труб – 80 мм, протяженность 70 м, 65 мм протяженностью 35 м, 50 мм протяженность 35 м, материал трубопроводов – сталь, тепловая изоляция – Т1, Т2, Т3, Т4; 8. участка тепловой сети от ТК-17а до цоколя жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, проложенного в железобетонных лотках, протяженность трассы- 25 м в двухтрубном исполнении, диаметр труб – 80 мм, материал трубопроводов – сталь.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены публично-правовая компания «РОСКАДАСТР», администрация города Ульяновска, УМУП «ТЕПЛОКОМ», ПАО «Т ПЛЮС», УМУП «ГОРОДСКОЙ ТЕПЛОСЕРВИС», 

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т ПЛЮС» ФИО2 в судебном заседании указал, что не имеется оснований для удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве. В соответствии с п. 2 постановления администрации города Ульяновска № 1689 от 26.12.2023 в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков тепловых сетей было определено УМУП «ТЕПЛОКОМ». В настоящее время законность постановления рассматривается в рамках дела А72-2944/2024. Поскольку рассматриваемые бесхозяйные участки тепловых сетей не имеют непосредственного соединения с тепловой сетью, принадлежащей УМУП «ТЕПЛОКОМ» они могли быть переданы на обслуживание только двум организациям: УМУП «ГОРОДСКОЙ ТЕПЛОСЕРВИС», ПАО «Т ПЛЮС». Лицами, уполномоченными обращаться с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. В настоящем деле доказательств постановки бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество заявителем не представлено. 

Представитель заинтересованного лица УМУП «ГОРОДСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ» в судебном заседании не участвовал, представил сведения, согласно которым недвижимое имущество, указанное в заявлении, не принадлежит УМУП «ГОРОДСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ».

Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, представил сведения, согласно которым в реестре федерального имущества сведений о недвижимом имуществе, указанном в заявлении, не имеется. 

Представитель заинтересованного лица АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» в судебном заседании не участвовал, представлены сведения, согласно которым отсутствуют сведения о собственниках недвижимого имущества, указанного в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития Ульяновской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица филиала ПППК «РОСКАДАСТР» по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв по делу, в котором указано, что в соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Сведения об объектах незавершенного строительства, указанных в заявлении, в ЕГРН отсутствуют. До решения вопрос о признании права собственности необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет объектов незавершенного строительства – сооружений. Право собственности может быть признано только на объекта недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

По смыслу п. 3 ст. 225 ГК РФ в совокупности ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной необходим для выявления собственника данного имущества либо лиц, претендующих на данное имущество, что делает необходимым учет каждой недвижимой вещи, на которую впоследствии вправе претендовать орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. 

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральном законе порядке. 

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется на основании предусмотренных законодательством и подготовленных в соответствии его требованиями документов. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости осуществляются одновременно, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 8-10 ч. 5 настоящей статьи. 

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов регулируется ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Для постановки на государственный кадастровый учет объектов незавершённого строительства – сооружений в орган регистрации прав необходимо представить заявление от лиц, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с приложением предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документов: Технического плана, подготовленный кадастровым инженером соответствии с Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». 

В соответствии с Приказом Минэкономразвития № 931 от 10.12.2015 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет орган регистрации прав. На учет принимаются объекты недвижимости, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что до решения вопрос о признании права собственности необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов. Право собственности может быть признано только на объект недвижимости, постановленный на государственный кадастровый учёт. 

Суд также считает необходимым отметить, что в настоящем деле отсутствуют доказательств постановки бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Из материалов дела усматривается, что в постановление администрации вносились изменения об уточнении характеристик объектов недвижимого имущества, которые необходимо зарегистрировать в ЕГРН. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявления. 

При этом, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, н лишен возможности вновь обратиться с заявлением о признании муниципальной собственности на перечисленные в заявлении объекты недвижимости после соблюдения порядка, установленного п. 3 чт. 225 ГК РФ. 

С учетом изложенного суд полагает, что заявление Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кезина

Дата изготовления мотивированного решения суда – 26.09.2024.