УИД 18RS0001-02-2021-000616-09 

Дело № 2-1068/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 144,7 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № 

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 407 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и веление личного подсобного хозяйства. Согласно свидетельству о регистрации права от 18.05.2009, на земельном участке расположен объект незавершенного строительством, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 115,9 кв.м, степень готовности 57%, принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 06.05.2009, выданного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ» по УР. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными 27.11.2007 № 344 (в ред. 08.08.2019) разработан проект планировки № 829 от 19.07.2013, согласно которому земельный участок расположен в зоне ЖЗ-1 23.09.2019 истец подал в ГУАиГ Администрации г. Ижевска уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес> Истцом реконструкция объекта строительства начата в 2009 г. ГУАиГ было принято решение № 648 от 01.10.2019, в котором указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (основание ч.1 п.10 ст. 51.1 ГрК РФ). Истец обжаловал решение ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 01.10.2019 № 648. В удовлетворении административного иска решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 19.02.2020 отказано (дело № 2а-351/2020).

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям представлено строительно-техническое заключением от 14.01.2021 № 03/21, выполненное Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании ст.ст. 218,219,222 ГК РФ, а так же ст.ст. 131, 132 ГПК РФ просит признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

Определением суда от 28.05.2021 к участию в деле в качтсве третьих лиц, в порядке ст. 43ГПК РФ, привлечены собственники смежных земельных участков - ФИО2 (

<

адрес>), - ФИО3 (

<

адрес>), - ФИО4 (

<

адрес>), - ФИО5 (

<

адрес>), а также Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица ГУАиГ Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Ими представлены заявления о том, что они не возражают против удовлетворения иска.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 413+/-7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Кроме того, истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.07.2008, кадастрового паспорта от 06.05.2009, является собственником объекта, незавершенного строительством, площадью застройки 115,9 кв.м., степенью готовности 57% по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Как следует из Технического плана здания по состоянию на 05.12.2019, подготовленного кадастровым инженером ООО «Меридиан» СЛИ, общая площадь объекта составила 144,7 кв.м. Данное здание образовалось из объекта с кадастровым номером №. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно техническому плану год завершения строительства здания - 2019.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 01.10.2019 №648 по результатам рассмотрения уведомления истца о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 23.09.2019 истец уведомлена о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: УР, 

<

адрес> (кадастровый №) по следующим основаниям (ч.1 п.10 ст. 51.1 ГрК РФ):

При размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст.8 Правила землепользования и застройки города Ижевска, утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 № 344 (в ред. 08.07.2019 № 938-р).

Согласно Правил землепользования и застройки города Ижевска для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае, площадь застройки, указанная в п.3.3.4 Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства превышает нормативный (28,06%) что является нарушением градостроительного регламента.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу 

<

адрес> – ФИО2 Б. Е.В.;

- по адресу 

<

адрес> – ФИО3,

- по адресу 

<

адрес> – ФИО4,

- по адресу: 

<

адрес> - ФИО5.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом представленных доказательств, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое заключение Центра технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.01.2021 № 03/21. В соответствии с данным заключением, обследуемый объект - жилой дом общей площадью 144,7 кв.м расположен по адресу: УР, г. 

<

адрес> образован из объекта капитального строительства с кадастровым номером № путем реконструкции, представляет собой отдельно стоящее двухэтажное каменное строение (включая мансардный этаж) прямоугольной формы в плане, с габаритными размерами по наружному контуру 12,12х9,56м и пристроенным крыльцом со ступенями. Высота строения составляет 6,43 м. Согласно данным копии поэтажных планов, выполненных по состоянию на 2019 г., общая площадь дома составляет 144,7 кв.м. Функциональное назначение здания – жилое. По конструктивным особенностям здание является объектом капитального строительства. 

Специалист в заключении пришел к выводу, что выполненные работы по реконструкции ранее возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером № с образованием жилого дома общей площадью 144,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. 

При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. В качестве рекомендательного характера для продления срока службы и эксплуатационных характеристик обследуемого объекта следует выполнить следующие мероприятия:

Завершить внутреннюю отделку жилого дома.

Согласно справке № 45/21 от 18.05.2021 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на объекте обеспечено выполнение требований ч.1 ст. 90 ФЗ РФ № 123-ФЗ «ТР о ТПБ». Мероприятия по обеспечению деятельности пожарных подразделений выполняются в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 90 ФЗ РФ №123-ФЗ. Проезды и подъезды для пожарной техники соответствуют требованиям ст. 90 ФЗ РФ № 123-ФЗ, СП 42.13330.2011 и раздела 8 СП4.13130.2013. Противопожарные разрывы соответствуют нормативным требованиям установленным в таблицах 1 СП4.13130.2013, с учетом выполнения требований п. 4.13 СП4.13130.2013 и п.6.5.6 СП2.13130.2020.

В части соблюдения отступов от соседних участков:

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Ижевска в зонах Ж3, Ж4, С1, С3 минимальный отступ от индивидуальных жилых домов, домов блокированного типа до границы земельного участка (соседнего участка) по санитарно-бытовым условиям составляет: от домов не менее 3м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4м, от других построек (бани, гаража и других вспомогательных объектов) не менее 1м, от стволов высокорослых деревьев не менее 4м, среднерослых деревьев -2м, от кустарника – 1м; для прочих зданий, строений, сооружений в зонах Ж3, Ж4, С1, С3 минимальный отступ от границы земельного участка составляет – 1м. Допускается сокращение минимальных отступов от зданий и сооружений до границ смежных земельных участков при согласовании с их правообладателями или при комплексной (совместной) застройке этих участков.

Расстояние между соседним участком по 

<

адрес> и объектом исследования составляет 1,27м, данное значение достаточно для обслуживания жилого дома, а также соблюдение санитарно-бытовых условий по чистке снега, кроме того на объекте исследования установлена система снегозадержания. Данное нарушение по несоблюдению отступа не является существенным нарушением, которое в значительной мере бы нарушало права третьих лиц.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта. Смежные землепользователи указали, что спорная постройка не нарушает их права и законные интересы.

Земельный участок расположен в зоне ЖЗ1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Реконструированная постройка – жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию. 

Как следует из выписки из ЕГРН от 18.05.2021 разрешенное использование участка – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. 

Сведений о наличии каких-либо обременений на этот участок не представлено.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для запрета в осуществлении заявителем реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 N 344, в редакции от 13.04.2021, максимальный процент застройки в границах земельного участка для зоны ЖЗ-1 составляет 40% (табл. 3 Предельные параметры земельных участков).

Таким образом, процент застройки жилого дома истца, составляющий 28,06%, соответствует данным нормативным значениям. 

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. 

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 144,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Савченкова