Дело № 2а-127/2024

УИД №33RS0009-01-2023-001191-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием прокурора Абрамовой Е.А., представителя административного ответчика администрации Камешковского района - ФИО1, представителя административного ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности проведения мероприятий по устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района Владимирской области (далее - администрация района), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково»), в котором просил: 1) признать незаконным бездействие администрации района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование помещения здания указанного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 2) возложить на администрацию района обязанность выделить денежные средства для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», расположенном по адресу: 

<

...>) обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» в течении 6 месяцев после поступления денежных средств из администрации района оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании школы, расположенном по адресу: 

<

...>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные административными ответчиками. Так, прокуратурой района установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. По факту выявленных нарушений 01.12.2023 руководителю образовательного учреждения и главе администрации Камешковского района внесены представления. Вместе с тем нарушения, выявленные прокурором, до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, прокурор района, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные им требования. 

В судебном заседании прокурор Абрамова Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что не возражает против установления срока для исполнения судебного решения в разумных пределах.

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района ФИО1 с требованиями прокурора частично согласился, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.01.2025.

Представитель административного ответчикаМОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» ФИО2 с требованиями прокурора согласилась, иск признала, просила учесть, что в настоящее время ученики, имеющие проблемы со слухом, в школе не обучаются, без выделения денежных средств администрацией района, приобрести специальное оборудование самостоятельно не получится. Ходатайствовала об установлении разумного срока для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Камешковского района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве от 09.02.2024 начальник управления образования администрации Камешковского района ФИО3 выразила согласие с административным иском, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица МКУ "Централизованная бухгалтерия управления образования" в судебное заседание не прибыл, в письменном ходатайстве от 09.02.2024 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредитель школы - администрация Камешковского района. 

Здание школы является муниципальной собственностью Камешковского района, находится в оперативном управлении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково».

Помещение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, ответом на представление прокурора. Представители ответчиков указанные обстоятельства не оспаривали.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 не связывает необходимость оборудования одного из помещений школы таким оборудованием в зависимости от наличия (отсутствия) учеников (их родителей) с проблемами слуха. 

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху (их родителей) не освобождает административных ответчиков от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

По фактам выявленных нарушений 01.12.2023 прокуратурой района руководителю образовательного учреждения и главе администрации Камешковского района вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного административные ответчики суду не представили.

Доказательств того, что административными ответчиками своевременно были приняты конкретные меры по устранению обозначенных в представлении нарушений, не представлено.

Таким образом, по делу установлено, что помещение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», предназначенное для проведения массовых мероприятий, должно быть оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» по оборудованию помещения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Кроме того, суд удовлетворяет производные требования прокурора о возложении на администрацию района обязанности выделить денежные средства для оборудования помещения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково» - обязанность выполнения такого оборудования.

Принимая во внимание тот факт, что новый учебный год начнется 01.09.2024, а для приобретения оборудования необходимы денежные средства, которых в бюджетном учреждении нет, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения соответствующих обязанностей на администрацию Камешковского района - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства. Аналогичный срок суд предоставляет МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Камешковского района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного в здании указанного образовательного учреждения, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской областиобязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения, 

предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Камешково»обязанность в течение 6 месяцев после поступления соответствующих денежных средств, выделенных администрацией Камешковского района Владимирской области, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании указанного учреждения, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024.