Дело № 2-214/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации 

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 12.07.2017г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе в Курганской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Куртамышском районе Курганской области от 20.01.2015 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в качестве санитарки рентгеновского кабинета Куртамышской районной больницы с 04.05.1994 по 01.02.1997, с 27.03.1997 по 31.10.2002, в качестве младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета, занятой по уходу за больными с 01.11.2002 по 29.12.2014г., назначении страховой пенсии по старости досрочно, мотивируя свои исковые требования тем, что 29.12.2014г. она обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФР в Куртамышском районе в этом ей отказано в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа. С данным решением она не согласна, так как в течение полного рабочего дня исполняла обязанности санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, так как в штатном расписании больницы должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете до 01.11.2002г. отсутствовала. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать УПФР в Куртамышском районе назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения УПФ в Куртамышском районе Курганской области с 29.12.2014г. пояснила, что в периоды работы в качестве санитарки рентгеновского кабинета Куртамышской районной больницы с 04.05.1994 по 01.02.1997, с 27.03.1997 по 31.10.2002, в качестве младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета, занятой по уходу за больными с 01.11.2002 по 29.12.2014., она осуществляла вызов больных в рентгеновский кабинет, оказывала помощь врачу и лаборанту в поддержке и укладке пациентов, помогала врачу в проведении специальных исследований, в частности ирригоскопии и ирригографии. При этом она находилась в сфере прямого ионизирующего излучения наравне с врачом. При проведении исследований желудочно-кишечного тракта и грудной клетки она удерживала тяжело-больных пациентов в оптимальном для врача положении и находилась в прямом контакте с больным в сфере ионизирующего излучения, раздевала и одевала ослабленных больных. Работу по уборке кабинета исполняла только по окончании рабочего дня, поскольку требованиями СанПиНа влажная уборка рентгенологического кабинета до рентгенологических исследований и во время их проведения не допускается. Работала она полный рабочий день, работа санитарки была для нее основной. 

В период с 01.09.2001 по 21.05.2002 она проходила обучение по специальности «младшая медицинская сестра» в Юргамышском медучилище без отрыва от работы. Заработная плата ей начислялась в полном объеме. По окончании рабочего дня проходили занятия в здании Куртамышской ЦРБ, экзамены сдавала в медицинском училище. Считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно. 

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании 08.06.2017г. иск не признала, пояснив, что ФИО1 обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, т.к. её стаж на момент обращения за пенсией отсутствовал полностью из необходимых 10 лет. Указанные периоды не включены истцу в её специальный стаж, так как не подтверждается факт непосредственного обслуживания больных, не представлено документов, подтверждающих, что истец обслуживал больных в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнял те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью. Согласно должностной инструкции основными обязанностями младшей медицинской сестры являлось–содержание помещения, инвентаря, оборудования в должном порядке, оказание помощи врачу-рентгенологу и рентген лаборанту в проведении исследований, проведение несложных медицинских манипуляций, участие в транспортировке тяжелобольных, раздевание и одевание ослабленных больных, из чего нельзя сделать вывод, что уход за больными осуществлялся постоянно в течение полного рабочего дня и занимает 80% рабочего времени. Документов, подтверждающих факт непосредственного обслуживания больных, истцом не предоставлено. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО3» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласен. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные документы и доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 29.12.2014 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 20.01.2015 № ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа: 00лет 00 месяцев из предусмотренных законом 10 лет. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-14467 предусмотрены должности младших медицинских сестер по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 04.05.1994г. работала в Куртамышской центральной районной больнице в должности «санитарки» в рентгеновском кабинете (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.02.1997 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 27.03.1997 по 31.10.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета с 01.11.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 18.11.2014(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, приказами по личному составу, и ответчиком в судебном заседании не оспорено.

Куртамышская районная больница переименована в Куртамышскую центральную районную больницу на основании постановления Администрации Куртамышского района №13 от 29.04.1993г. Куртамышская ЦРБ переименована в МЛПУ «Куртамышская центральная районная больница» распоряжением Администрации Куртамышского района № 468 от 10.12.2001, в МУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО3» распоряжением Администрации Куртамышского района № 38-р от 16.01.2007, в ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО3» на основании приказа Департамента здравоохранения Курганской области № 1264 от 31.12.2010.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных в рентгеновских отделениях (кабинетах). С 01.06.1997г. на основании разъяснительного письма Минтруда РФ № 1062-РЮ от 27.05.1992г. должность «санитарки» переименована в «младшую медицинскую сестру по уходу за больными, занятую в рентгеновских кабинетах»

Согласно разъяснению определения «непосредственное обслуживание больных», данному Минсоцзащиты РФ в Указании от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, в обязанности ФИО1 входило: вызов больных в рентгеновский кабинет, оказание помощи врачу и лаборанту в поддержке и укладке пациентов, в проведении специальных исследований, (ирригоскопии и ирригографии). При проведении исследований желудочно-кишечного тракта и грудной клетки она удерживала тяжелобольных пациентов в оптимальном для врача положении, раздевала и одевала ослабленных больных. Выполняемые ФИО1 обязанности полностью соответствуют должностной инструкции санитарки и аналогичной ей должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета. 

Из материалов дела следует, что штатным расписанием за 1994,1995г. предусмотрены 2 единицы санитарок рентгенологического кабинета. Штатным расписанием за 1998г. предусмотрены 2 ставки санитарок рентгенологического кабинета, но архив с документами утерян, что подтверждено справкой. 

В Куртамышской ЦРБ за 1996 год отделением лучевой диагностики проведено 7619 исследований, за 1997г.- 7867 исследований. Приказом № 46 от 04.08.2000г. из числа сотрудников рентгенологического кабинета создана группа «А», в число которой включена ФИО1- санитарка рентгенологического кабинета. Указанная группа сотрудников, в том числе ФИО1, допущена к работе с источником рентгеновского излучения (РУМ-20м, Рентген-47,5-Д-2,12-П-5,12-Ф-7). Карточками учета индивидуальных доз внешнего облучения подтверждено, что в период с 2001г. по 2014г. ФИО1, работая в должности санитарки и младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета Куртамышской ЦРБ, получала дозы ионизирующего излучения. Индивидуальная дозиметрия сотрудников рентгенологического кабинета в период с 1997г. по 1999г. не проводилась, что подтверждено справкой. С 2000г. для персонала группы «А» предусмотрен индивидуальный дозиметрический контроль в соответствии с СанПиН 2.6.1192-03 2.61 с регистрацией результатов 1 раз в квартал. Не зарегистрированы в карточке учета индивидуальных доз облучения ФИО1 результаты измерений за I-IV 2000 и 2004г., за I-II кв.2002г., III,IV кв. 2003г., I-III кв. 2005г. по причине утраты протоколов лабораторных испытаний, что подтверждено справкой. 

Период обучения ФИО1 в Юргамышском медицинском училище исключению из льготного стажа не подлежит, поскольку специальность «младшая медицинская сестра» получена без отрыва от производства, что подтверждено лицевыми счетами за 2001-2002гг.

Согласно заключению экспертизы условий труда №-ЭТД от 01.06.2017г. условия и характер работы ФИО1 в периоды работы в Куртамышской ЦРБ ( МЛПУ «Куртамышская центральная районная больница», МУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО3», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО3») соответствуют должности «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, позиция 22600000-1446.

Суд соглашается с выводами эксперта, считает, что ФИО1 может пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при осуществлении своих должностных обязанностей «санитарки», «младшей медицинской сестры по уходу за больными» имела непосредственный контакт с пациентами, участвовала в проведении рентгенологических исследований. 

Указанное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, допрошенных в судебном заседании, которые показали, что знают ФИО1 по совместной работе. Истец работала санитаркой, младшей медицинской сестрой по уходу за больными в рентгенологическом кабинете. Обязанности санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом кабинете ничем не отличаются друг от друга. Санитарка оказывает помощь врачу и лаборанту в поддержке и укладке пациентов, помогает врачу в проведении специальных исследований, переодевает больных, готовит контрастное вещество, ставит клизмы, готовит кабинет и пациента к процедуре. ФИО1 получала такую же дозу облучения как врач и лаборант. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда следует, что ФИО1 в периоды работы с 04.05.1994 по 01.02.1997, с 27.03.1997 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 29.12.2014. была занята постоянно, полный рабочий день в рентгенологического кабинете по уходу за больными.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что в соответствии со ст.ст.27 и 27.1 названного Закона (ст.30-32 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях») основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Из п.14 названного Постановления следует, что согласно ст.ст.27,27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ (ст.30-32 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях») одним из условий установления трудовой (страховой) пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета Куртамышской районной больницы с 04.05.1994 по 01.02.1997, с 27.03.1997 по 31.10.2002, в качестве младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета, занятой по уходу за больными с 01.11.2002 по 29.12.2014.

С учетом включения судом в специальный стаж вышеуказанных периодов, специальный стаж истца составляет более 10 лет.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013г., пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

ФИО1 обратилась УПФР в Куртамышском районе в Курганской области за назначением пенсии 29.12.2014г., следовательно право истца на досрочную страховую пенсию возникло с указанной даты.

Расходы по уплате истцом госпошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст.ст.88,98 ГПК РФ подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить. 

Признать решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Куртамышском районе Курганской области от 20.01.2015 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 29.12.2014, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы: в качестве санитарки рентгенологического кабинета Куртамышской районной больницы с 04.05.1994 по 01.02.1997, с 27.03.1997 по 31.10.2002, в качестве младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета, занятой по уходу за больными с 01.11.2002 по 29.12.2014.

Взыскать с УПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017г.

Судья Володина Г.В.