Дело № 2-148/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года с. Караидель 

Караидельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист по спорту в Караидельском совхозе (4 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член колхоза им. Салавата (1 год 7 месяцев 7 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска ФИО2 ссылается на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в страховой стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист по спорту в Караидельском совхозе (4 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член колхоза им. Салавата (1 год 7 месяцев 7 дней).

Истец не может согласиться решением, принятым ответчиком, в части отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право истцу на назначение пенсии, поскольку в периоды работы истца положения указанного нормативного акта не действовали, т.е. истец не был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, истец вправе подтвердить периоды работы трудовой книжкой, а также показаниями двух свидетелей, с учетом того, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о прекращении трудовой деятельности в Караидельском совхозе (ДД.ММ.ГГГГ). 

Архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, подтверждается, что ФИО1 являлся членом колхоза им. Салавата с ДД.ММ.ГГГГ г.г. При этом, поскольку обращение истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением не обусловлено правом на назначение досрочной страховой пенсии, при рассмотрении требований о включении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член колхоза им. Салавата (1 год 7 месяцев 7 дней)) в страховой стаж истца, полагает, что в предмет доказывания требования о предоставлении сведений, подтверждающих установление обстоятельств выполнения работы в условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день), входить не могут, поскольку правовая позиция, регламентированная пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного ФИО1 иска.

Истец считает, что указанный спорный период не был включен в страховой стаж истца с мотивировкой того, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отчество и дата рождения заявителя, кроме того, сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не представлены сведения о стаже работы и заработной плате за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов, равно как предоставление сведений о стаже работы и заработной плате за период после регистрации в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном возражении просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях"» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

Из решения ответчика следует, что страховой стаж истца составляет 39 лет 3 месяца.

По решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ период работы в Караидельском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член колхоза им. Салавата, в связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы заявителем, не представлены, не соответствуют Правилам подсчёта и подтверждения страхового стража для установления страховой пенсии, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным решением ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для обращения в суд с указанными исковыми требованиями. 

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят методистом по спорту в Караидельском совхозе Башкирской АССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке под порядковым номером 5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избран секретарь комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата (пост. Бюро РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – принят в члены колхоза им. Салавата Караидельского района РБ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Пр № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МР Караидельский район РБ, следует, что в книге приказов по кадрам и в сводной ведомости по зарплате совхоза «Караидельский» приказы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не имеется, ФИО ФИО1 не значится. Платежные ведомости, наряды о выполнении работ, штатное расписание совхоза «Караидельский» в архив на хранение не поступали.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Свидетель ФИО6 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал в Караидельском колхозе строителем, занимался реконструкцией фермы.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал секретарем комсомольской организации в колхозе имени Салават.

Аналогичные показания дали свидетели ФИО8 и ФИО9

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 фактической работы в спорные периоды (в том числе и документов о начислении заработной платы) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

По мнению суда, при отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Показания свидетелей, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в Караидельском совхозе, а также в колхозе им. Салавата, на условиях полного рабочего дня в отсутствие случаев простоя, по мнению суда, не подтверждают его фактическую (реальную) работу, начисление заработной платы в заявленные им периоды, следовательно, уплаты страховых взносов.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности члена колхоза им. Салавата также не подлежат включению в специальный стаж, т.к. истцом допустимых и достаточных доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня в спорные периоды истцом не представлено и судом не добыто, более того, отсутствуют коды особых условий труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, достоверно подтверждающие факт получения истцом заработной платы, а также факт уплаты страховых взносов в течение всей продолжительности спорных периодов, в связи с чем, данные периоды не могут быть учтены при определении права истца на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в этой связи решение пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста по спорту в Караидельском совхозе (4 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета ВЛКСМ колхоза им. Салавата (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза им. Салавата (1 год 7 месяцев 7 дней) в страховой стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Н. Фахретдинова