Дело № 5-572/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2020 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Инте ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО4 В соответствии с указанным протоколом 17.07.2020 ФИО4, являясь исполнительным директором кафе "Избушка", расположенного по адресу ____, допустила работу кафе "Избушка" без соблюдения дополнительных противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы бара, установленных п. 19.6. Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 "О введении режима повышенной готовности" (с внесенными изменениями Указа Главы Республики Коми от 29.06.2020 № 66), изданного во исполнение постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а именно при входе в помещение кафе отсутствовали дезинфицирующие средства для посетителей. 

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-извещения, на которое она дала письменное согласие. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Коми издан Указ от 15.03.2020 № 16 "О введении режима повышенной готовности". Согласно разделу IX. "Дополнительные противоэпидемические мероприятия, необходимые для организации работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания" (введен Указом Главы РК от 29.06.2020 № 66; в ред. Указа Главы РК от 11.07.2020 № 74). В том числе установлена необходимость организации при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Как усматривается из материалов дела, 17.07.2020 около 21 час. 00 мин. ФИО4, являясь исполнительным директором кафе "Избушка", расположенного по адресу ____, допустила работу кафе "Избушка" без соблюдения дополнительных противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы кафе, а именно при входе в помещение кафе отсутствовали дезинфицирующие средства для посетителей. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана письменными материалами дела, в том числе объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, должностной инструкцией коммерческого директора ООО «Избушка», приказом ООО «Избушка» от 24.10.2019 № 01-од о назначении ФИО4 и.о. коммерческого директора. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Избушка» 10.11.2019 включено Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "микропредприятие", что подтверждено сведениями с сайта ФНС России (№ записи ЮЭ9965-20-9907455). Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 50 000 руб., не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 20.6.1 КоАП РФ не отнесена ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение. Сведений о привлечении ранее ООО «Избушка» или его работников к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат. 

Действиями (бездействием) ФИО4 не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, судья на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное ФИО4 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения на основании ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Л.В.Махнева