Дело № 12-480/2018

РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Морозовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Старый город» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года ООО «УК Старый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «УК Старый город» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая своей вины, просило учесть тот факт, что ООО «УК Старый город» является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того, в настоящее время все выявленные недостатки устранены, в связи с указанным просило постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ООО «УК Старый город» доводы жалобы поддержал по вышеизложенным основаниям, просил постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение либо производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Заслушав представителя ООО «УК Старый город», исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как следует из материалов дела, ООО «УК Старый город» имеет лицензию от 14 апреля 2015 года № 015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от 14 марта 2011 года ООО «УК Старый город» осуществляет управление многоквартирным домом № 3 по ул. Уфимской в г. Калининграде.

В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома, поступившим в министерство регионального контроля (надзора), на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27 марта 2018 года №1295 с целью осуществления лицензионного контроля в отношении управляющей организации ООО «УК Старый город» 04 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что ООО «УК Старый город» не исполнило обязанности по исполнению договора управления многоквартирным домом № 3 по ул. Уфимской в г. Калининграде и выявлено: 

-не выполнены работы по ремонту оголовков вентиляционных и дымовых каналов;

-не выполнены работы по очистке элементов водоотводящей системы от мусора (желоба);

-не выполнены работы по ремонту кровли к выступающим элементам МКД;

-не выполнены работы по очистке чердачного помещения от голубиного помета.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 04 апреля 2018 года.

05 апреля 2018года заместителем начальника отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО «УК Старый город» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «УК Старый город» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 05 апреля 2018 года №ЖК-4/70/ЗВВ; актом проверки от 04 апреля 2018 года, в котором отражены обнаруженные недостатки; заявлением ФИО1 о том, что управляющая компания не исполняет свои обязанности по управлению домом.

Действия ООО «УК Старый город» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что ООО «УК Старый город» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, не исполнение обществом своих обязательств повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда, перечисленного в ст. 3.4 КоАП РФ.

Более того, как следует из предоставленных суду документов, в настоящее время выявленные проверкой нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года в части назначения административного наказания следует изменить: назначенное ООО «УК Старый город» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 апреля 2018 года о привлечении ООО «УК Старый город» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания изменить: назначенное ООО «УК Старый город» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей заменить предупреждением.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья Т.А. Мухина