Дело № 5-1483/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Фомина М.А., 

при секретаре судебного заседания Тупицыной П.В.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 18 ноября 2020 года в 18.35 час. в здании Пункта полиции №2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» по адресу: 

<

адрес> при проверке документов выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом без гражданства, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение требований п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом), то есть с 5 апреля 2019 года до 19 ноября 2020 года уклонился от выезда за пределы РФ и находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, подтвердив правомерность составления протокола об административном правонарушении, указала, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы – 5 апреля 2019 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 с протоколом не согласился, вину не признал, пояснив, что выехал из Республики Азербайджан в 1992 году, будучи ребенком, вместе с родителями, после этого пределы Российской Федерации не покидал. Имеет основное общее образование и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования РФ, является военнообязанным, сожительствует с П.М.Н воспитывает общего ребенка – П.З.С., ДД.ММ.ГГГГ, его мать М.Г.М. – гражданка РФ, инвалид второй группы по общему заболеванию бессрочно. Гражданином Азербайджана, как и гражданином какой-либо другой страны, он не является. Гражданство РФ не получил ввиду наличия непогашенной судимости. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном процессе, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ? влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) иностранный гражданин ? это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь, лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоохранительными органами в вину ФИО2 вменено то, что он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. В обоснование этого административным органом, составившим протокол, представлены следующие доказательства: рапорт инспектора ДПС (дислокация с. Юрла) ОДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО3 о том, что в 18.35 час. 18 ноября 2020 года в Пункт полиции №2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» им был доставлен гражданин ФИО2, не имеющий при себе каких-либо документов; копия его свидетельства о рождении, выданного Сельским советом Большой Пиралли Курткашенского района Азербайджанской ССР ДД.ММ.ГГГГ; заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проверок по учетам АИС «Гражданство» ФМС России и Департамента консульской службы МИД России последний приобретшим гражданство РФ в установленном законодательством РФ порядке не значится; данные о физическом лице, с указанием регистрации ФИО2 по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и отсутствием сведений о совершенных им административных правонарушениях, вынесенных в отношении него представлениях о неразрешении въезда и миграционных картах; данные СПО «Мигрант 1» без указания, когда ФИО2 пересекал границу, т.е. выезжал из Российской Федерации или въезжал на территорию Российской Федерации, дактилокарта и другие.

Из материалов дела также усматривается, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 года № 7302-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

14 сентября 2015 года УФМС России по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2, он помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до 24.00 час. 17 сентября 2015 года.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 15 сентября 2015 года ФИО2 освобожден из данного учреждения в связи с невозможностью депортации.

Согласно сообщению консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежность ФИО2 к гражданству Азербайджанской Республики не обнаружена.

Приговором Кезского районного суда Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден по отбытии срока наказания.

Данными о принадлежности ФИО2 к гражданству, подданству каких-либо государств, его нежелательном пребывании (проживании) на территории Российской Федерации и необходимости депортации последнего в настоящее время Пункт полиции №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» не располагает.

В то же время согласно объяснениям ФИО2 после отбытия наказания он обращался в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республики с ходатайством о приеме в гражданство РФ, однако на основании п.«ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» его заявление было отклонению до погашения имеющейся у него судимости. 

ФИО2 также пояснял, что прибыл на территорию РФ в 1992 году, в возрасте 10 лет, вместе с родителями, и более не выезжал.

Мать ФИО2 документирована паспортом и является гражданкой РФ, постоянно проживающей на территории страны.

Сам он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кезского района Удмуртской Республики, имеет удостоверение гражданина РФ, подлежащего призыву на военную службу. 

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что достоверных данных принадлежности или, наоборот, непринадлежности ФИО2 к гражданству какой-либо страны, как и сведений о том, когда он последний раз пересекал границу, т.е. выезжал или въезжал за пределы Российской Федерации, в деле не имеется, сроки его незаконного нахождения на территории страны, как указано в протоколе по делу об административном правонарушении, не определены, доказательств, подтверждающих уклонение последнего от выезда по истечении определенного для него срока пребывания суду не представлено.

Учитывая, что неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу, представленные в деле доказательства достоверно не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья М.А. Фомина