Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-176/2018

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2018 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2018 года по жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» на постановление и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству ФИО1 от 27 ноября 2017 года № 06-028/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное», ИНН: ***, юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству ФИО1 от 27 ноября 2017 года № 06-028/1 садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» (далее - СНТ «Лесное») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

СНТ «Лесное» обратилось в городской суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что законный представитель СНТ «Лесное» не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела. В протоколе об административном правонарушении не указана дата его составления, неправильно указано событие административного правонарушения (установлено наличие признаков административного правонарушения в действиях председателя СНТ «Лесное»). В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что 5 деревьям породы береза на землях лесного фонда причинены повреждения именно в результате сброса воды в низинную часть Бобровского лесничества. Имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2018 года жалоба СНТ «Лесное» удовлетворена, постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровскому лесничеству.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, СНТ «Лесное» требует отменить решение в части направления дела на новое рассмотрение и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указано, что несоответствие протокола об административном правонарушении установленным требованиям в связи с отсутствием в нем даты его составления влечет недопустимость использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства. Невозможность устранения данного недостатка на стадии рассмотрения дела свидетельствует о наличии основания для прекращения производства по делу. Не дана оценка доводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что 5 деревьев породы береза были повреждены в результате сброса воды в низинную часть Бобровского лесничества.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Отменяя постановление о назначении административного наказания и возвращая дело на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровскому лесничеству, судья городского суда исходил из того, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С данными выводами следует согласиться.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Лесное» было назначено должностным лицом на 14 часов 27 ноября 2017 года и в этот день рассмотрение дела окончено с объявлением постановления о назначении административного наказания. 

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, участвующих в производстве по делу, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в их отсутствие, с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав данных лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Лесное» и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству, установив факт неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагал, что указанное лицо извещено в установленном порядке.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя СНТ «Лесное» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в копии протокола об административном правонарушении, врученной председателю СНТ «Лесное», указано, что рассмотрение дела состоится 27 ноября 2017 года в 02 часа.

Иных действий по направлению либо вручению указанному лицу уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не предпринималось.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Лесное» рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и сведений об его извещении о времени и месте рассмотрения дела. 

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания правомерно отменено с возвращением дела на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу вследствие недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства, об отсутствии доказательств повреждения деревьев в результате сброса воды в низинную часть Бобровского лесничества не опровергают выводов судьи о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены верно, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2018 года, вынесенное в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» – без удовлетворения.

Судья Е.А. Бакланов