Дело №2-525/2025 (2-5524/2024) 

УИД 22RS0068-01-2024-008808-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Бакшеевой Е.В., 

при секретаре Рыбакольниковой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..... В 2024 году комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула произвел строительство тротуарных дорожек, а также реконструировал остановочный павильон общественного транспорта. Ранее остановочный пункт имел конструктивную особенность, которая позволяла производить свободный доступ на земельный участок истца. Между тем, после реконструкции данного участка дороги с остановочным павильоном, были внесены существенные изменения, которые по своей конструктивной особенности не позволяют производить въезд на территорию земельного участка, препятствуя возможности въезда автомобиля истца на его земельный участок. Проектная документация, ход работ утверждались ответчиком, исполнителем являлось ООО «Патай», при этом не были учтены интересы ФИО1, как собственника прилегающей части территории. Наличие подъездных путей к земельному участку, предоставленному для размещения объекта капитального строительства, фактически определяет возможность его надлежащего использования и обеспечения правил пожарной безопасности, обеспечивая проход и проезд к нему. Реконструкция остановочного павильона произведена ответчиком после возникновения права истца на земельный участок и начала им возведения объекта капитального строительства. В настоящее время остановочный павильон сконструирован таким образом, что только его перенос может обеспечить исключение нарушения прав истца. Полагает, что при проектировании ответчику следовало учесть положения п.365 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», согласно которому ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд. Устройство подъездов и дорог к строящимся зданиям необходимо завершить к началу основных строительных работ. В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

По таким основаниям, с учетом уточнения требований, истец просит возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула обязанность произвести действия, направленные на изменение конструкции тротуара, а также перенос остановочного павильона, расположенного напротив земельного участка (домовладения) по адресу: ...., в целях свободного доступа на него с проезжей части, в виду нарушений прав истца и пожарной безопасности объекта капитального жилого строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула и АО ПИ «Алтайкоммунпроект» заключен муниципальный контракт № на разработку проектно-сметной документации ряда улиц г.Барнаула. Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме. Ремонт автомобильной дороги по ...., от .... до ...., выполняло ООО «Патай» в рамках реализации муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В объем работ, помимо укладки усовершенствованного покрытия, вошли работы по устройству тротуаров и остановочных пунктов. Процедура создания примыкания к автомобильной дороге общего пользования регулируется ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец не представил доказательства, подтверждающие попытку согласования проекта примыкания в установленном законом порядке, что свидетельствует о нарушении истцом обязательной административной процедуры, предусмотренной законодательством. Остановочный пункт напротив земельного участка истца существует много лет, в 2024 году произведена его реконструкция путем устройства посадочной площадки, соответствующей требованиям раздела 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, а также требованиям строительных норм и правил.

Представитель третьего лица администрации г.Барнаула ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, согласно которому истцом не представлено доказательств того, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Заявляя требования к органу местного самоуправления о понуждении к совершению действий, истец фактически возлагает на суд обязанность вмешательства в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым. Истец, заявляя требования о возложении обязанности совершить определенные действия, оспаривает бездействие комитета и в то же время не представляет доказательств незаконного бездействия. Истцом не представлены доказательства обращения в комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула с целью согласования примыкания, следовательно, законодательно предусмотренная процедура истцом не соблюдена. Самовольное возведение примыкания к автомобильной дороге общего пользования для доступа транспортных средств на принадлежащие частным лицам земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения на строительство и согласования владельца автомобильной дороги создает условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения. Учитывая, что соответствующие разрешения и согласования истцом не получены, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по изменению конструкции тротуара напротив земельного участка по .... в .....

Представитель третьего лица ООО «Патай» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что ООО «Патай» в 2024 году выполнило ремонт дороги по .... по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, обустроило автомобильную дорогу по .... тротуарами и остановочными павильонами. По существу истец просит обязать ответчика обустроить для него примыкание к автомобильной дороге, полагая достаточным занизить высоту бортового камня тротуара в пределах границ его земельного участка, что является недопустимым. Доступ к автомобильной дороге осуществляется по правилам ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой, строительство примыкания допускается при наличии разрешения на строительство, выданного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие. Согласие владельца автомобильной дороги содержит технические требования и условия, подлежащие исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий. Истец не представил суду доказательства того, что он в установленном законом порядке обращался к ответчику за согласованием обустройства съезда к его земельному участку с автомобильной дороги. На проезжей части ...., напротив земельного участка истца, ответчик разместил остановочный павильон, который предусмотрен проектной документацией. Остановочный павильон размещен с учетом требований, предусмотренных Стандартом отрасли ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, имеет остановочную площадку, переходно-скоростные полосы, размеры которых устанавливаются в соответствии с СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. С иском истец представил суду сведения о регистрации земельного участка с кадастровым номером 22:61:021047:235 право собственности на который осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Частью 6 ст.22 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в графической части межевого плана указывается доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута. Сведения о наличии или отсутствии подъездных путей, обеспечивающих непосредственный доступ к земельному участку, включаются в декларацию о характеристиках объекта недвижимости (Приложение № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0216). Представленные истцом суду сведения о земельном участке не содержат данных о наличии подъездных путей с автомобильной дороги по ...., следовательно, вопрос об обеспечении своего земельного участка подъездными путями до завершения ремонтных работ на дороге истцом не рассматривался. Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности не содержит препятствий соискателям обратиться к органу управления автомобильной дороги за получением технических условий на обустройство подъезда к своему земельному участку и согласования, в том числе путем установления сервитута. Поэтому истец по настоящее время располагает возможностью обратиться с таким заявлением в комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предусмотренный данными статьями способ защиты права собственности и иных вещных прав предоставляет законному владельцу право обратиться с требованием к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении прав, не связанных с лишением владения имуществом.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

На основании анализа вышеуказанных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также то, что именно ответчиком чинятся не соединенные с лишением владения препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, которые должны быть устранены.

Как усматривается материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула и АО ПИ «Алтайкоммунпроект» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт дорог по улицам г.Барнаула, в том числе автомобильной дороги по .... в ...., от .... до здания № по .... техническому заданию исполнитель должен выполнить разработку проектно-сметной документации на ремонт улиц в соответствии с требованиями технических регламентов (норм проектирования), разработать комплекс мероприятий, в том числе, по восстановлению тротуаров, ремонту бортовых камней по краям усовершенствованных покрытий проезжих частей и тротуаров, восстановлению существующих переходно-скоростных полос, остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, и согласовать обустройство дороги и примыканий, организацию дорожного движения на перекрестках с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... с подрядной организацией ООО «Патай» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в г.Барнауле в соответствии со сметной документацией, техническим заданием и ведомостями объемов работ. Согласно графику, являющемуся приложением к муниципальному контракту, ремонт дороги по .... в .... от .... до .... должен быть выполнен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с вышеуказанным муниципальным контрактом на основании проектно-сметной документации, разработанной АО ПИ «Алтайкоммунпроект», подрядчиком выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по ...., устройству тротуаров и остановочных пунктов.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает, что в результате ремонта автомобильной дороги, тротуаров и остановочного пункта по ул..... к его земельному участку стал затруднен в виду высоты бордюрного камня, ограждающего тротуар и остановочный пункт, в связи с чем полагает, что в месте съезда к его земельному участку должна быть изменена конструкция тротуара, остановочный павильон перенесен. 

Согласно ч.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу ст.3 Федерального закона №257-ФЗ:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу частей 1, 2, 3 ст.5 того же Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии со ст.20 Федерального закона №257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (часть 1).

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание (часть 2).

Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие начиная с мест примыкания на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (часть 3).

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (часть 5.1).

Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения; исполнительными органами субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения (часть 5.3).

Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий (часть 7).

Часть 8 статьи 20 Федерального закона №257-ФЗ устанавливает ответственность за ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта или ремонта пересечений или примыканий без соответствующего согласия и без разрешения на строительство компетентных органов. Нарушители по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление неправомерной деятельности, провести снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа владелец автомобильной дороги вправе выполнить работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов.

Соответственно, получение согласия владельца автомобильной дороги является обязательным, а расходы по строительству примыкания несут лица, в интересах которых оно осуществляется.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.6 ст.13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.67 комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Таким образом, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула является органом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения.

По сведения комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула в реестре муниципального имущества г.Барнаула значится проезжая часть дороги по .... в .... протяженностью 3 200м, в границы данного объекта входит участок проезжей части по .... рядом с домом №. Указанная проезжая часть дороги передана комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... для ведения бухгалтерского учета о осуществления функций балансосодержателя.

По информации комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, предоставленной по запросу суда, в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в течение дорожно-строительного сезона 2024 года выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по .... в ...., от .... до здания № по .... по ремонту дороги выполнены в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. До производства работ по ремонту дороги съезд в сторону участка по адресу: ....2 отсутствовал. Балансодержателем автомобильной дороги по .... в .... является комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула. На основании ст.20 Федерального закона №257-ФЗ для устройства примыкания к автомобильной дороге собственнику земельного участка по адресу: .... необходимо разработать проект и предоставить его в комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула для согласования в соответствии с Порядком выдачи согласия в посменной форме владельцем автомобильных дорог местного значения городского округа – города Барнаула в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги местного значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, утвержденным Приказом комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно проектно-сметной документации, разработанной, АО ПИ «Алтайкоммунпроект», к проезжей части .... примыкает тротуар, предназначенный для движения пешеходов, остановочные пункты, отделенные бордюрным камнем. Проектом предусмотрен разрыв бордюрного камня в местах пересечения и примыкания автомобильных дорог, а также технологических проездов. 

Проектная документация разработана на основе градостроительного плана, на котором отражены все пересечения и примыкания автомобильных дорог и технологические проезды. Поскольку съезд с проезжей части по ....) к земельному участку истца градостроительным планом не предусмотрен, разрыв бордюрного камня в данном месте не был запланирован.

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях реализации положений документов территориального планирования (п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и утверждается главой местной администрации городского округа (ч.13 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу администрации г.Барнаула на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....), в том числе, между проезжей частью .... и границей земельного участка по адресу: ...., зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Таким образом, по делу установлено, что земельный участок между автомобильной дорогой и границами земельного участка истца не относится к элементам дороги, объектом дорожного сервиса. На данном земельном участке истцом самостоятельно организован подъездной путь к своему земельному участку. Такой подъездной путь не является автомобильной дорогой по смыслу Федерального закона №257-ФЗ, не образует пересечение или примыкание автомобильных дорог, не является съездом или подъездом к дороге (по смыслу названного закона).

Доказательства того, что ранее, до осуществления ремонта дороги, был съезд в сторону земельного участка истца, организованный в соответствии с действующим правовым регулированием, истцом суду не представлено. 

Самостоятельно организованный истцом на территории земель муниципальной собственности подъездной путь или съезд от проезжей части по ....) к его земельному участку не относится к автомобильной дороге, не является примыканием или пересечением автомобильных дорог, не предусмотрен градостроительным планом.

С учетом изложенного доводы представителя истца об отсутствии иного проезда к земельному участку истца подлежат отклонению. Истец, как собственник земельного участка, несет бремя содержания своей собственности, в том числе, в части организации проезда к домовладению. Правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по обустройству съезда к земельному участку истца, в том числе на изменение конструкции тротуара, перенос остановочного павильона, не имеется.

Фактически требования истца сводятся к организации съезда с автомобильной дороги к его земельному участку минуя порядок, установленный ст.20 Федерального закона №257-ФЗ.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Судом в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказано, поскольку с учетом вышеизложенного предлагаемые на разрешение экспертам вопросы, не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 12.03.2025

Копия верна

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь А.О. Рыбакольникова