24RS0№-40

Дело №а-65/2024

(дело № 2а-995/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Курагино 17 октября 2024 года 

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Беляковым Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае, Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 о признании незаконным заключения и признании незаконным и отмене предписания, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными заключения и предписания, в обоснование заявленного требования указано, что главным государственным инспектором труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Красноярском крае по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 составлено заключение от 14.03.2023 и Красноярской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» выдано предписание от 22 июня 2023 г. №. Согласно предписанию Красноярской дирекции инфраструктуры — структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» предписано в том числе: оформить акт формы Н-1 по несчастному случаю с монтером пути 4-го разряда Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в полном соответствии с Заключением главного государственного инспектора труда ФИО3 от 22.06.2023г.; в новом акте формы Н-1 (форма №2) в разделе №4 (вместо членов комиссии) и в конце акта (вместо подписи лицу, проводивших расследование несчастного случая указать «Акт составлен на основании и в соответствии с Заключением главного государственного инспектора труда ФИО3 от 22.06.2023г. Заключение главного государственного инспектора труда и предписание получены 23.06.2023 г. 14.03.2023 г. ориентировочно в 09.35 час. ФИО1 пошел к личному автомобилю за теплыми рукавицами, который находился около пункта обогрева. Примерно в 09.40 час. ФИО1 поскользнулся и упал (на тазовую часть туловища с подкидыванием ног и падением их на землю, пяточными костями), получив повреждение правой ноги, ранее уже травмированной (находился на б/л с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ травма в быту -оскольчатый перелом большой берцовой кости правой ноги со смещением). Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу опроса пострадавшего при несчастном случае от 29.03.2023 г. ФИО1 упал на спину, ударился правой ногой о землю, почувствовал боль. Из пояснений ФИО4, следует, что он ФИО4 видел момент падения ФИО5, подойдя к нему, увидел, что тот сидит, и не может встать на ногу. Согласно медицинскому заключению о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья (учетной формы 315у) от 17 марта 2023 т., выданного КГБУЗ «Кураганской районной больницей» пгт. Курагино, у ФИО1 полученная травма - закрытый внутрисуставной оскольчатый перелом наружного мыщелка правой беленной кости со смещением отломков (код диагноза S 62.0), указанное повреждение относится к категории - легкой степени повреждения здоровья. 23.03.2023 для определения причины травмирования монтера пути ФИО1 заключен договор на проведение судебно - медицинской экспертизы с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Красноярского государственного медицинского университета имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого». Из заключения заведующего кафедрой судебной медицины ИПО ФГБОУ ВО КрасГМУ имени профессора В.Ф. Войно - Ясенецкого Минздрава России ФИО7, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при травматизации 14.03.2023 г., получить перелом правой бедренной кости при обстоятельствах, указанных им в объяснительной от 14.03.2023 г. не мог, так как указанные им обстоятельства травматизации не соответствует морфологической картине перелома. При падении на спину или ягодицы зона имевшегося перелома внутреннего мыщелка правой бедренной кости недоступна для контактного взаимодействия с поверхностью на которое происходит падение. У ФИО1 при травматизации 14.03.2023 г. был переломан внутренний, а не мыщелок правой бедренной кости. Подобные переломы, как правило, возникают при контактном взаимодействии (удар) ноги в зоне перелома с тупой твердой поверхностью (ограниченной) при действии силы, наиболее вероятно, сверху вниз, изнутри, кнаружи спереди назад, что возможно при ударе ногой в области имеющегося перелома о тупую ограниченную поверхность, например, согнутой в коленном суставе ногой по рельсе, ступеньке автомобиля, колесу автомобиля. При этом зона контакта должна быть передней поверхностью правого коленного сустава. При падении на спину или ягодицы зона имевшегося перелома внутреннего мыщелка правой бедренной кости недоступна для контактного воздействия поверхностью, на которую приходится падение. Комиссия Кошурниковской дистанции пути квалифицировала несчастный случай, происшедший с монтером пути ФИО1, как не связанный с производством. Исходя из собранных комиссией ОАО «РЖД» материалов установлено, 14.03.2023 г. ФИО1, находясь на рабочем месте, не получал увечий, телесных повреждений, имеется вероятность получения травмы ФИО1 ранее, в бытовых условиях, до прихода на работу. В связи с чем, причинно-следственная связь с полученной истцом травмой и профессиональной деятельностью не подтверждена. Поскольку наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не может иметь определяющего значения при квалификации несчастного случая и определить его связь между полученным истцом повреждением здоровья с несчастным случаем, произошедшим с ФИО1 14.03.2023 г. в период его работы в ОАО «РЖД», отсутствует. Указанное свидетельствует о неправильной квалификации Государственной инспекцией труда данного несчастного случая. В обжалуемом предписании установлены сроки его исполнения – оформить акт о несчастном случае на производстве до 03.07.2023, направить акт получателям 14.07.2023. Предписание государственной инспекции труда нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку неисполнение предписания установленный в нем срок может повлечь привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также обжалуемым предписанием на ОАО «РЖД» в лице Кошурниковской дистанции пути незаконно возлагаются обязанность оформить акт о несчастном случае на производстве с ФИО1, направить указанный акт получателям в соответствии с требовании законодательства. Просили признать незаконным заключение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 от 22.06.2023 г., признать незаконным и отменить предписание Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 27.01.2017 №

Определением Курагинского районного суда от 19.10.2023 г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Определением Курагинского районного суда от 21.11.2023 г., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности, требования административного истца поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Красноярском крае, заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не участвовали, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Государственный инспектор труда ФИО3, в судебном заседании не участвовала, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв из которого следует, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Красноярском крае ФИО3 с участием начальника отдела расследования и экспертизы страховых случаев Управления организации страхования профессиональных рисков ФИО9 и главного технического инспектора труда Дорпрофжел на Красноярской железной дороге - филиала ОАО «РЖД» ФИО10 проведено дополнительное расследование данного несчастного случая в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда обращения монтера пути 4-го разряда Кошурниковской дистанции пути - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая. Расследованием установлено, что ДД.ММ.ГГГГ монтер пути ФИО1 прибыл в табельную укрупненной бригады № 2 

<

адрес> после длительного отсутствия для уточнения места производства работ. Дорожный мастер укрупненной бригады № 2 ФИО11 к выполнению производства работ в укрупненной бригаде № 2 монтера пути ФИО1 не допустил, в связи с длительным его отсутствием. Монтеру пути требовалось пройти внеплановый, повторный инструктажи по охране труда и пожарной безопасности, проверку знаний по охране труда и электробезопасности. ДД.ММ.ГГГГ дорожный мастер укрупненной бригады № 2 ФИО11 провел монтеру пути ФИО1 внеплановый, повторный инструктажи по охране труда и пожарной безопасности с оформлением в Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте и Журнал противопожарных инструктажей. ДД.ММ.ГГГГ дорожный мастер ФИО11 отправил ФИО1 в дистанцию пути для прохождения проверки знаний по охране труда и электробезопасности. ФИО11 заметил, что монтер пути ФИО1 прихрамывает на правую ногу. ДД.ММ.ГГГГ час., после прохождения проверки знаний по охране труда и электробезопасности, дорожный мастер укрупненной бригады № 2 ФИО11 допустил монтера пути 4-го разряда ФИО1 к работе, но, в связи с тем, что рабочий поезд с работниками укрупненной бригады № 2 отправился со 

<

адрес> на место производства работ в 07.30 час., направил его на линейный участок № 5 к исполняющему обязанности бригадира пути ФИО12, для выполнения работ по очистке стрелочных переходов по станции Кошурниково. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неблагоприятными погодными условиями с 13 на 14 марта 2023 г. (оттепель в дневное время, понижение температуры воздуха в ночное время) исполняющий обязанности бригадира пути ФИО12 дал задание работникам линейного участка № 5 подсыпать песком места подхода к пункту обогрева и кладовой линейного участка № 5. ДД.ММ.ГГГГ монтер пути 4-го разряда ФИО1 прибыл в пункт обогрева, расположенный на 565 км нечетной горловины станции Кошурниково, в распоряжение исполняющего обязанности бригадира пути линейного участка № 5 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 провел целевой инструктаж по охране труда монтерам пути, назначенным для очистки стрелочных переводов по станции Кошурниково, ФИО1, ФИО13 и ФИО14 На ограждение места производства работ, старшим труппы и ответственным по охране труда назначил монтера пути ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности бригадира пути линейного участка № 5 ФИО12 уехал работать с бригадой монтеров пути линейного участка № 5 в четную горловину станции Кошурниково для производства работ по выправке пути по уровню, укладкой регулировочных прокладок. ДД.ММ.ГГГГ монтеры пути ФИО1 и ФИО13 пошли в кладовую линейного участка, чтобы взять инвентарь (красный щит, лопату, скребок, метлу) для производства работ до очистке стрелочных переводов станции Кошурниково. По дороге к кладовой ФИО1 сказал ФИО13, что у него замерзли руки и он пошел за теплыми рукавицами к своему автомобилю. Монтер пути ФИО13 проследовал в кладовую. ДД.ММ.ГГГГ монтер пути ФИО1, направляясь к автомобилю за утепленными рукавицами, поскользнулся и упал на спину, правой ногой ударился о землю и почувствовал боль в области колена правой ноги. ДД.ММ.ГГГГ мастер дорожный линейного участка № 5 ФИО4 при работе с промерами пути на стрелочном переводе № 5 увидел, что монтер пути ФИО1 упал и пошел к нему. ФИО4 спросил о самочувствии монтера пути ФИО1, монтер пути ФИО1 пожаловался на боль в правом колене, ранее уже травмированном. 15.03.2023 г. монтер пути ФИО1 обратился в больницу поселка Курагино для установления диагноза и оказания медицинской помощи. В ходе расследования было установлено: ФИО28 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 14 был принят на работу на неопределенный срок на должность монтера пути. Монтер пути 4-го разряда ФИО1 на момент происшествия состоял в трудовых отношениях с Кошурниковской дистанцией пути — структурным подразделением Красноярской дирекцией инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №) и его нахождение на месте происшествия было связано с выполнением трудовых обязанностей в интересах работодателя. Действия пострадавшего в момент несчастного случая были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и участием в производственной деятельности организации. Монтер пути 4-го разряда ФИО1 в установленном порядке прошел все виды инструктажей, обучение и проверку знаний требований охраны труда и был допущен к самостоятельной работе в должности монтера пути 4-го разряда. ДД.ММ.ГГГГ монтер пути ФИО1 прибыл в табельную укрупненной бригады № 2 станции Кошурниково после длительного отсутствия с 06.06.2022 г. но 13.03.2023 г. (б/л бытовая травма правого коленного сустава с 06.06.2022 года по 09.01.2023, очередной отпуск с 10.01.2023 г. по 21.02.2023 г., б/л с 22.02.2023 г. по 10.03.2023 г., медицинская комиссия 13.03.2023 года) для уточнения места производства работ. 15.03.2023 года в приемную Кошурниковской дистанции пути поступило заявление от монтера пути 4-го разряда укрупненной бригады № 2 ФИО29 о расследовании несчастного случая ушиба правой ноги, в котором он сообщил, что его падение произошло ДД.ММ.ГГГГ местного времени возле пункта обогрева, расположенного на 565 км нечетной горловины станции Кошурниково. По заключению периодического медицинского осмотра от 13.03.2023 года по приказу Минтранса России от 19.10.2020 г. №, ФИО1 допущен к работе по профессии монтер пути с ограничением во времени сроком на 6 месяцев, установлена 3-я (Б)1 группа здоровья, в ходе обследований установлено наличие металлоконструкции в коленном суставе правой ноги. Из протокола опроса пострадавшего монтера пути 4-го разряда ФИО1 от 14.03.2023 г. следует, что 14.03.2023г. при работе на скользкой поверхности на территории работодателя он поскользнулся и упал на поврежденную ранее при бытовой травме ногу, ударился правым коленом, после чего не смог подняться самостоятельно. Из протокола опроса пострадавшего монтера пути 4-го разряда ФИО1 от 29.05.2023 г. следует, что до получения травмы 14.03.2023г. он находился на длительном больничном по причине бытовой травмы: оскольчатый внутрисуставной перелом проксимального отдела правой б/берцовой кости со смещением, вследствие чего, ему была установлена металлическая конструкция в правой ноге. Согласно медицинскому заключению о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья (учетной формы 315у) от 17 марта 2023 г., выданного КГБУЗ «Курагинская районная больница» пгт. Курагино, диагноз ФИО1 — закрытый внутрисуставной оскольчатый перелом наружного мыщелка правой бедренной кости со смещением отломков (код диагноза S 62.0). Просила административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об отмене предписания Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 22.06.2023 г. № оставить без удовлетворения. Предписание Государственной инспекции труда в Красноярском крае оставить в силе. 

Ранее, в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что с требованиями административного истца не согласен полностью, потому что, эксперт ссылается на показания которые он давал после того как сломал ногу, он не мог дать конкретных пояснений, как упал, примерно описал как упал, вопросы ему задавали сразу же после больницы, он после уколов, половину не помнит. Ему давали бумаги, он расписывался. Высказывались угрозы, что если не будет оформлять производственную, у него 6 детей, как он дальше будет работать, как детей воспитывать. Он просит выдать ему акт Н-1, это была травма на производстве. У него имеется бумага из Красноярской больницы, где написано, что с данным переломом человек не может физически передвигаться без помощи костылей. В других документах указано, что он пришел уже со сломанной ногой, где то получил травму. Получается он утром приехал в табельную зашел, расписался в инструктаже, потом опять дошел до машины, приехал в пункт обогрева, зашел, там получил целевой инструктаж, со всеми поздоровался, пошел собирать инструмент, у него замерзли руки, он пошел и сломал ногу. Это что получается, он на сломанной ноге передвигался, сейчас отправляют на инвалидность. Как этот эксперт не видя ФИО15 мог определить, что не мог получиться такой перелом. До рабочего дня он был на комиссии в Абакане в РЖД. Его хирург пропустил, сделал снимки прошлого перелома. Он полностью зажил, его выпустили на работу, подписали комиссию. Это был первый рабочий день. ФИО1 позвонил мастеру 13-го числа, он сказал приезжай в табельную. ФИО1 приехал, зашел в табельную на двух ногах, отдал комиссию, мастер сказал ФИО1 ступай на работу. ФИО1 туда доехал, с ним провели инструктаж, он пошел собирать инструмент и потом упал и не мог ходить. И до сих пор плохо ходит. ФИО1 второй год на больничном. Мастер видел дорожный, когда ФИО1 пошел за варежками, дорожный мастер ФИО30, стоял, пропускал поезд, он шел с промером. Когда ФИО1 упал, встать не мог, телефон вылетел, он лежал на боку, поезд прошел, ФИО31 увидел, когда ФИО1 упал, подбежал когда прошел поезд и начал ФИО1 поднимать. Когда ФИО1 привезли в Курагино в больницу, с него не могли снять ни штаны, ни сапоги, потому что раздуло ногу. Как бы он утром все надел на себя, рабочий сапог на сломанную ногу, как пришел? Показания ФИО32 о том, что когда ФИО1 пришел в табельную, он заметил, что ФИО1 прихрамывал на правую ногу. ФИО33 не было в этот момент, он был на окне и не мог видеть, что ФИО1 прихрамывает. ФИО1 отправил на работу старший дорожный мастер ФИО34. Есть свидетель, который после падения ФИО1 в ночь пришел, опять там же упал, на этом же скользком участке, его никто не засыпал, только на второй день там все засыпали щебенкой. Хотя там говорится, что бригадир говорил, чтобы там все подсыпали. Ничего там не было подсыпано, там все было во льду. У ФИО1 была травма большой берцовой кости, сделана операция, после этого его выписали в Курагино из больницы. ФИО1 сломал бедренную кость второй раз. Есть документы по предыдущей травме, выписка, что делали операцию. Комиссию прошел 13 марта 2023 года. 14 марта 2023г. вышел на работу. Начал проходить комиссию с 17 февраля, потом ФИО1 отправили в больницу с почками в Красноярск, он отлежал 10 дней, выписался из больницы, 13 - го поехал в Абакан. Есть снимки от 17-го числа, по старому перелому. 14.03.2023г. ФИО1 сломал, 15.03.2023г. опять привезли, сделали КТ. Первичный осмотр делали в Курагинской районной больнице, есть выписка, делал осмотр врач ФИО35. Сначала сделал ФИО36 в п. Краснокаменск, но там не было рентгена и его повезли в Курагино. ФИО37 документы не составлял просто поставил обезболивающий укол, потом его увезли в Курагино, где он до сих пор проходит лечение. Имеются снимки по первой травме, что пластина установлена на берцовую кость.

Суд, с учетом ст. ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда»). 

Статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, отнесены работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в том числе: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации (абзацы первый, второй, пятый и шестой статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Абзацем 5 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает, в частности, обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется по нормам Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ред. от 21.11.2022, действовавшей на момент 14.03.2023) (далее также - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Из изложенного правового регулирования следует, что физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральная инспекция труда в числе прочего: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу положений статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», следует, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. При этом следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указано, что по всем случаям, признанным связанными с производством, пострадавший работник со дня наступления страхового случая в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ вправе требовать обеспечения по страхованию.

Согласно заключению государственного инспектора труда установлено, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 14 был принят на работу на неопределенный срок на должность монтера пути. Монтер пути 4-го разряда ФИО1 на момент происшествия состоял в трудовых отношениях с Кошурниковской дистанцией пути — структурным подразделением Красноярской дирекцией инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №) и его нахождение на месте происшествия было связано с выполнением трудовых обязанностей в интересах работодателя. Действия пострадавшего в момент несчастного случая были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и участием в производственной деятельности организации. Монтер пути 4-го разряда ФИО1 в установленном порядке прошел все виды инструктажей, обучение и проверку знаний требований охраны труда и был допущен к самостоятельной работе в должности монтера пути 4-го разряда. ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 00 мин. монтер пути ФИО1 прибыл в табельную укрупненной бригады № 2 станции Кошурниково после длительного отсутствия с 06.06.2022 г. по 13.03.2023 г. (б/л бытовая травма правого коленного сустава с 06.06.2022 года по 09.01.2023 год; очередной отпуск с 10.01.2023 года 21.02.2023 г„ б/л с 22.02.2023 по 10.03.2023 года; медицинская комиссия 13 марта 2023 года) для уточнения места производства работ. 15 марта 2023 года в приемную Кошурниковской дистанции пути поступило заявление от монтера пути 4-го разряда укрупненной бригады № 2 ФИО1 о расследовании несчастного случая ушиба правой ноги, в котором он сообщил, что его падение произошло 14 марта 2023 года в 09 часов 40 минут местного времени возле пункта обогрева, расположенного на 565 км нечетной горловины станции Кошурниково. По заключению периодического медицинского осмотра от 13 марта 2023 года по приказу Минтранса России от 19.10.2020 г. № 428. ФИО1 допущен к работе по профессии монтер пути с ограничением во времени сроком на 6 месяцев, установлена 3-я (Б)1 группа здоровья, в ходе обследований установлено наличие металлоконструкции в коленном суставе правой ноги. Из протокола опроса пострадавшего монтера пути 4-го разряда ФИО1 составленного Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 29.05.2023 г. следует, что 14.03.2023г. при работе на скользкой поверхности на территории работодателя он поскользнулся и упал на поврежденную ранее при бытовой травме ногу, ударился правым коленом, после чего не смог подняться самостоятельно. Из протокола опроса пострадавшего монтера пути 4-го разряда ФИО1 составленного Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 29.05.2023 г. следует, что до получения травмы 14.03.2023г. он находился на длительном больничном по причине бытовой травмы: оскольчатый внутрисуставной перелом проксимального отдела правой б/берцовой кости со смещением, вследствие чего, ему была установлена металлическая конструкция в правой ноге. Согласно медицинскому заключению о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья (учетной формы 315у) от 17 марта 2023 г., выданного КГБУЗ «Курагинская РБ» пгт. Курагино, диагноз ФИО1- закрытый внутрисуставной оскольчатый перелом наружного мыщелка правой бедренной кости со смещением отломков (код диагноза S 62.0). В ОАО «РЖД» действует разработанный и утвержденный 09.03.2023 г. распоряжением №51/р заместителем генерального директора - главным инженером ОАО «РЖД» ФИО16 стандарт СТО РЖД 15.001 -2023 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения». Вид происшествия- падение на поверхность одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания- код 1.03.2. Согласно медицинскому заключению о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья от 14.03.2023 г., выданному КГБУЗ «Курагинская районная больница», диагноз: S62.0 Закрытый внутрисуставной оскольчатый перелом наружного мыщелка правой бедренной кости со смещением отломков. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве, указанное повреждение относится к категории легких. На основании проведенного расследования данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве и оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ОАО «РЖД». Причина несчастного случая: неосторожность, невнимательность, поспешность монтера пути 4 разряда ФИО1 при выполнении работы. 

Согласно предписания № от 22.06.2023 на Красноярскую дирекцию инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства: оформить акт формы Н-1 по несчастному случаю с монтером пути 4-го разряда Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры - филиал» ОАО «РЖД» ФИО1 в полном соответствии с Заключением главного государственного инспектора труда ФИО3 от 22.06.2023- в срок до 03.07.2023, в новом акте формы Н-1 (форма № 2) в разделе № (вместо членов комиссии) и в конце акта (вместо подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая) указать: Акт составлен на основании и в соответствии с заключением главного государственного инспектора труда ФИО3 от 22.06.2023 – в срок до 03.07.2023, один экземпляр переоформленного утвержденного акта формы Н-1 выдать на руки пострадавшему- в срок до 14.07.2023, один экземпляр переоформленного акта формы Н-1 направить в Государственную инспекцию труда в 

<

адрес> на имя главного государственного инспектора труда ФИО3 – в срок до 14.07.2023, одни экземпляр переоформленного акта формы Н-1 вместе с Заключением государственного инспектора труда направить в СФР РФ- в срок до 14.07.2023. 

Согласно приказу о приеме работника на работу № 14 от 12.07.2018 ФИО1 принят на работу в линейный участок № 7 эксплуатационного участка № 3 монтером пути 3 разряда в ОАО «РЖД» Кошурниковская дистанция пути -структурное подразделение Краснояркой дирекции инфраструктуры -структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры -филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги». 

Как следует из трудового договора № 968 от 12.07.2018 года заключенного между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (Работодатель) и ФИО1 (Работник), Работник принимается на работу по должности монтер пути 3 разряда в линейный участок № 7 эксплуатационного участка № Кошурниковской дистанции пути, рп. Кошурниково (п. 1.2 Договора). Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.5 Договора). Характер работы разъездной (п. 1.8 Договора). Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; возмещать пред, причиненный Работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ (п. 3.1 Договора). 

Факт трудовых отношений между Кошурниковской дистанцией пути и ФИО17 также подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки №

Согласно приказу № от 15.03.2023 года для проведения расследования несчастного случая, произошедшего 14.03.2023 года с монтером пути 4 разряда ФИО1 создана комиссия в составе: председатель комиссии ФИО18 - главный инженер Кошурниковской Дистанции пути - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», члены комиссии: ФИО19 -специалист по охране труда, ФИО20- техник эксплуатационного участка № 1, ФИО21 – заместителя председателя первичной профсоюзной организации, ФИО22 – специалист по управлению персоналом. 

Из извещения о несчастном случае на производстве форма № 1 следует, что 14.03.2023 г. в 07.15 час. монтер пути ФИО1 на личном автомобиле прибыл на работу к пункту обогрева линейного участка № 5, расположенного в нечетной горловине станции Кошурниково. 14.03.2023 г. в 08.50 час. исполняющий обязанности бригадира пути ФИО12 провел целевой инструктаж по охране труда на производство работ по очистке стрелочных переводов от снега на станции Кошурниково: монтерам пути ФИО1, ФИО13 После получения целевого инструктажа по охране труда ФИО26; М.Ф. и ФИО13 направились в кладовую, линейного участка, чтобы подготовить инструмент к работе. Ориентировочно в 09.35 час. монтер пути ФИО1 пошел к личному автомобилю за теплыми рукавицами, который находился возле пункта обогрева. Примерно в 09.40 час. ФИО1 поскользнулся и упал получив ушиб правой ноги, ранее уже травмированной.

Как следует из оперативной информации о происшествии (случае падения), произошедшего с монтером пути ФИО2 дистанции пути 14.03.2024 г. в 09.40 час. мин (здесь и далее время местное) у пункта обогрева нечетной горловины станции Кошурниково монтер пути ФИО1 в результате поскальзывания упал на землю. ФИО1 монтер пути Кошурниковской дистанции пути - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Стаж работы на железнодорожном транспорте 4 года 8 месяцев, в должности монтера пути 4 года 8 месяцев. По заключению ВЭК (ЧУЗ на ст. Абакан) от 13.03.2023 г. по приказу Минтранса России от 19.10.2020 г. № 428 допущен к работе по профессии монтер пути с ограничением во времени сроком на 6 месяцев, установлена 3-я (Б)1 группа здоровья, в ходе обследований, установлено наличие металлоконструкции в коленном суставе правой ноги, ожирение 3 степени. 14.03.2023 г. в 07.15 час. монтер пути ФИО1 (первый рабочий день после длительного отсутствия с 06.06.2022 г. по 13.03.2023 г. на б/л, в очередном отпуске, б/л) на личном автомобиле прибыл на работу к табельной, в последующем перегнал ее к пункту обогрева линейного участка № 5, расположенного в нечетной горловине станции Кошурниково. 14.03.2023 г. в 08 ч 50 мин исполняющий обязанности бригадира пути ФИО12 в пункте обогрева провел целевой инструктаж по охране труда на производство работ по очистке стрелочных переводов от снега на станции Кошурниково: монтерам пути ФИО1, ФИО13 После получения целевого инструктажа по охране, труда ФИО1 и ФИО13 направились в кладовую линейного участка, чтобы подготовить инструмент к работе. Ориентировочно в 09.35 час. монтер пути ФИО1 шел к личному автомобилю за теплыми рукавицами, который находился возле пункта обогрева. Примерно в 09.40 час. ФИО1 поскользнулся и упал (на тазовую часть туловища с подкидыванием ног и падением не землю пяточными костями), получив повреждения правой ноги, ранее уже травмированной (находился на б/л с 06.06.2022 г. по 03.01.2023 г. травма в быту-оскольчатый перелом большой берцовой кости правой ноги со смещением). Монтер пути ФИО1 на служебном транспорте был доставлен в Курагинскую районную больницу, расположенную по адресу: пгт. Курагино, Больничный переулок, 1 А. 14.03.2023 г. ФИО1 проведено обследование — рентген костей правой ноги, наличие травмы не выявлено. 15.03.2023 г. пострадавшему проведено обследование методом компьютерной томографии, ожидает получение результатов и заключение хирурга о наличии травмы. После подтверждения наличия травмы у ФИО1 расследование будет проведено установленным порядком в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Как следует из протокола осмотра места несчастного случая от 14.03.2023 года со схемой к нему на месте происшествия поверхность земли покрыта льдом, сверху подсыпано противогололедным материалом (золой), имеется небольшой склон от выхода из. пункта обогрева в сторону движения пострадавшего. Обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра не изменилась. 

Из протокола опроса пострадавшего при несчастном случае ФИО1 от 29.03.2023 года, следует, что 14.03.2023 года в 07.00 час. местного времени он приехал к табельной станции Кошурниково на личном транспорте для отъезда на рабочем поезде к месту производств работ. Подошел к мастеру дорожному укрупненной бригады № 2 (работником которой он является) ФИО11 для получения информации о месте производства работ, куда он будет назначен. Мастер дорожный сообщил, что ФИО1 до начала производства работ должен пройти инструктажи и проверку знаний требований охраны труда в комиссии дистанции пути, так как отсутствовал на работе с 06.06.2022 г. по причине длительного больничного и очередного отпуска, после этого приступить к производству работ по очистке стрелочных переводов на линейном участке № 51 нечетной горловине станции Кошурниково. В 07.15 час. он уехал на личном транспорте к пункту обогрева в нечетной горловине рядом с местом производства работ и пешком вернулся в табельную для прохождения инструктажей. Мастер дорожный укрупненной бригады № 2 ФИО11 провел ФИО1 внеплановые инструктажи по охране труда, повторный инструктаж по охране труда и внеплановый инструктаж при отсутствии более 60 дней по охране труда. Примерно в 08.00 час. он пришел в административное здание к специалисту по охране труда ФИО19 дня прохождения проверки знаний требований по охране труда и электробезопасности. В 08.30 час. в комиссии дистанции пути прошел проверку знаний требований по охране труда и электробезопасности, далее отправился в пункт обогрева в нечетную горловину станции Кошурниково. В 08.50 час. исполняющий обязанности бригадира пути ФИО12 провел целевой инструктаж по охране труда на производство работ по очистке стрелочных переводов. В 09.30 час. он и и монтер пути ФИО13 пошли в кладовую готовить инструмент для очистки стрелочных переводов, ФИО1 пошел за теплыми рукавицами, которые находились в личном автомобиле рядом с пунктом обогрева, поскользнулся и упал на спину, правой ногой ударился о землю и почувствовал боль в области колена правой ноги. Затем подбежал мастер дорожный линейного участка № 5 ФИО4, оказал помощь и позвонил главному инженеру ФИО23, сообщил о случившемся. 14.03.2023 г. он обратился в больницу п. Краснокаменск где ему поставили предварительный диагноз перелом правой ноги и направили в больницу на станцию Курагино пройти обследование и уточнить диагноз. 15.03.2023 года для уточнения диагноза, ФИО1 обратился в больницу п. Курагино. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ устроился монтером пути в Кошурниковскую дистанцию пути, с 19.06.2019 года работает в укрупненной бригаде №, 2 эксплуатационного участка № 2. В правой ноге у него установлена металлическая конструкция, возможно, не съемная, со слов хирурга в железнодорожной больнице г. Красноярска. 13.03.2023 года он прошел медицинскую комиссию, с сроком действия 6 месяцев, по причине установленной металлической конструкции в правой ноге. Нужно было справку получить у хирурга, что пластины не съемные либо снимать металлические пластины. В кладовой он готовил инструмент на очистку стрелочных переводов. Для очистки были необходимы лопата, метла, вкладыш, красный щит. Он был в тонких верхонках, у него замерзли руки и он принял решение взять в личном автомобиле теплые рукавицы.

Из протокола опроса очевидца несчастного случая ФИО4 от 31.03.2023 года, следует, что 14.03.2023 г. в 09.40 час. он находился на стрелочном переходе № 5 нечетной горловины станции Кошурниково и увидел, как монтер пути ФИО1 упал. После чего пошел к монтеру пути ФИО1 узнать, что случилось. Подойдя увидел, что ФИО1 сидит и не может подняться из-за боли в правой ноге. Немедленно по сотовому телефону сообщил о данном случае главному инженеру Кошурниковской дистанции пути ФИО18 В должности мастера дорожного он работает с 17.08.2019 года, обучение по охране труда проходил 30.04.2020 года. ФИО1 работник укрупненной бригады № 2. ФИО1 на очистку стрелочных переводов от снега на линейный участок № 5 направил мастер укрупненной бригады № 2 ФИО11 в связи с тем, что 14.03.2023 г. монтер пути ФИО1 вышел на работу после длительного отсутствия, ему требовалось пройти инструктажи по охране труда и пожарной безопасности, проверку знаний по охране труда и электробезопасности. В связи с тем, что укрупненная бригада № 2 выезжает к месту производства работ на рабочем-поезде в 07.30 час., дорожный мастер укрупненной бригады № 2 ФИО11, не допустил к производству работ в укрупненной бригаде № 2 монтера пути ФИО1 до проведения всех видов инструктажей по охране труда, и направил его работать на линейный участок № 5 к ФИО4 В момент падения ФИО1 не приступил к выполнению технологии производства по очистке стрелочных переводов. Целевой инструктаж на производство работ по очистке стрелочных переводов от снега провел с ФИО1 исполняющий обязанности бригадира линейного участка № 5 ФИО12 Накануне 13 марта была оттепель, а за ночь подморозило, и прошел снег, с утра бригадир пути ФИО12 дал команду работникам участка подсыпать места подхода к зданию пункта обогрева и кладовым. 

Из протокола опроса должностного лица ФИО12 от 31.03.2023 года, следует, что 14.03.2023 г. 07.30 час. местного времени он исполняя обязанности бригадира пути линейного участка № 5 по поручению мастера дорожного ФИО4 находился в пункте обогрева нечетной горловины станции Кошурниково для проведения целевого инструктажа по охране труда монтерам пути для производства работ на стации Кошурниково. Примерно в 08.40 час., местного времени в пункт обогрева пришел монтер пути укрупненной бригадах № 2 ФИО26. М.Ф. для производства работ по очистке стрелочных переводов. ФИО12 проверил визуально отсутствие признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения работниками поручаемой работы, наличие удостоверений по охране труда и электробезопасности; наличие и исправность спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты; наличие необходимого исправного инструмента. В 08.50 час. провел целевой инструктаж по охране труда монтерам пути, назначенных для очистки стрелочных переводов по станции Кошурниково: ФИО1, ФИО13 и ФИО14 На ограждение места производства работ и ответственным по охране труда назначил монтера пути ФИО13 В 09.30 час. он уехал с бригадой монтеров пути линейного участка № 5 в четную горловину станции Кошурниково для производства работ. В должности бригадира пути он работает с 27.11.2022 г. На 14.03.2023 года была запланирована работа по очистке стрелочных переходов по станции Кошурниково, выправка пути по уровню укладкой регулировочных прокладок. ФИО1 для производства работ и проведения целевого инструктажа 14.03.2023 г. был направлен дорожным мастером укрупненной бригады № 2 ФИО11 ФИО1 было поручено произвести очистку стрелочных переводов от снега и льда. В кладовую за инструментом ФИО1 направил ФИО12 При ходьбе ФИО1 прихрамывал на правую ногу. В тот же день от дорожного мастера ФИО4 ФИО12 узнал о происшествии. Служебные проходы были подсыпаны, ФИО12 с утра дал команду работникам участка подсыпать места подхода к зданию пункта обогрева и кладовым в связи с тем, 13.03.2023 г. была оттепель, 14.03.2023 г. подморозило. 

Из протокола опроса должностного лица ФИО11 от 31.03.2023 года, следует, что 14.03.2023 г. 07.15 час. местного времени монтер пути ФИО1 пришел в помещение табельной укрупненной бригады № 2, для уточнения места производства работ, после дательного отсутствия с 06.06.2022 г. по 13.03.2023 г. (б/л бытовая травма правого коленного сустава с 06.06.2022 года по 09.01.2023 год; очередной отпуск с 10.012023 года 21.02.2023 г., б/л с 22.02.2023 по 10.03.2023 года; мед. комиссия 13 марта 2023 года). 14.03.2023 г. ведущий специалист по управлению персоналом дистанция пути сообщила ФИО11, что монтер пути ФИО1 по заключению ВЭК (ЧУЗ на ст. Абакан) от 13.03.2023 г. допущен к работе по профессии монтер пути с ограничением во времени сроком на 6 месяцев. В свази с длительным отсутствием монтеру пути ФИО1 требовалось пройти внеплановый, повторный инструктажи по охране труда и пожарной безопасности, проверку знаний по охране труда и электробезопасности. В свази с тем, что укрупненная бригада № 2 выезжает к месту производства работ на рабочем поезде в 07.30 час., ФИО11 не допустил к производству работ в укрупненной бригаде № 2 монтера пути ФИО1 14.03.2023 г. с 07.15 час до 07.50 час. монтеру пути ФИО1 ФИО11 проведен повторный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности с оформлением в Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте и Журнал противопожарных инструктажей. В 07.50 час. отправил ФИО1 в дистанцию пути для прохождения проверки знаний по охране труда и электробезопасности. После прохождения проверки знаний по охране труда и электробезопасности 14.03.2023 года 08.35 час. ФИО11 допустил ФИО1 к работе и направил на линейный участок № 5 к исполняющему обязанности бригадира пути ФИО24 на очистку стрелочных переводов по станции Кошурниково. Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте ФИО11 с ФИО1 на не проводил, потому, что отравил его для производства работ на линейный участок № 5. ФИО1 работает на участке ФИО11 с 19.06.2019 г. ФИО1 не жаловался на боль в колене, но прихрамывал на правую ногу. Накануне 13 марта была оттепель, а за ночь подморозило и прошел снег. В тот же день примерно в 10.00 час. ему позвонил дорожный мастер линейного участка № 5 ФИО4 и рассказал о случившемся с ФИО1

Из протокола опроса ФИО13 от 31.03.2023 года, следует, что 14.03.2023 г. в 07.45 час. местного времени он пришел в пункт обогрева нечетной горловины станции Кошурниково для получения задания на производство работ и целевого инструктажа по охране труда. Там уже находились работники линейного участка № 5 и исполняющий обязанности бригадира пути линейного участка № 5 ФИО12 Примерно в 08.40 час. местного времени в пункт обогрева пришел монтер пути укрупненной бригады № 2 ФИО1 Исполняющий обязанности бригадира пути линейно участка № 5 ФИО12 ФИО13, ФИО1 и ФИО14 выдал задание на работу по очистке стрелочный переводов станций Кошурниково, с 08.50 час. до 09.15 час., проводил целевой инструктаж по охране труда. На ограждение места производства работ и ответственным по охране труда назначил ФИО13 Он подготовил средства защиты и сигнальные принадлежности (очки, флажок, рожок, деревянный вкладыш) для ограждения места производства работ. После получения целевого инструктажа по охране труда в 09.30 час. он и ФИО1 пошли в кладовую линейного участка, для того, чтобы взять инвентарь (красный щит, лопату, скребок, метлу) для производства работ по очистке стрелочных переводов станции Кошурниково. По дороге к кладовой ФИО1 сказал, что у него замерзли руки (у него были одеты перчатки трикотажные), и что он пойдет за теплыми рукавицами, ФИО13 проследовал в кладовую. ФИО13 не видел момент падения ФИО1 Во время получения травмы монтер пути ФИО1 не приступил к выполнению технологии производства работ по очистке стрелочных переводов от снега. Ориентировочно в 09.45 час. когда вышел из кладовой, увидел сидящего на земле монтера пути ФИО1, а рядом с ним находился мастер дорожный линейного участка № 5 ФИО4 Накануне 13 марта была оттепель, за ночь подморозило и прошел снег. С утра бригадир пути ФИО12 дал задание бригаде ФИО13 подсыпать места подхода к зданию пункта обогрева и кладовой. 

Согласно выписки из медицинской карты стационарного пациента № ФИО1 дата поступления: 20.03.2023, дата выписки – 28.03.2023, клинический диагноз: производственная травма от 14.03.2023, закрытый перелом наружного мыщелка правого бедра с удовлетворительным состоянием отломков. Сопутствующий диагноз: Консолидированный, м/синтезированный пластинами перелом мыщелков б/берцовой кости правой голени. Жалобы при поступлении: на наличие гипсовой повязки на правой н/конечности на отек и деформацию правого бедра в н/з, резкого ограничения объема движений в правом коленном суставе за счет болевого синдрома, нарушение функции опоры и ходьбы нарушение функции правой н/конечности, необходимость ходить при помощи костылей. Анамнез: со слов пациента травма на производстве 14.03.2023 в результате падения получил травму правого коленного сустава, появились вышеуказанные жалобы. С места происшествия был доставлен в ЦРБ по месту жительства, после проведения R-фии правого коленного сустава пациенту была наложена задняя гипсовая лангета. 

Из представленного стороной ответчика суждения специалиста у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при травматизации 14 марта 2023 года был переломан внутренний мыщелок правой бедренной кости. Судя по убыванию диастаза (расхождения краев перелома) сверху вниз и отсутствию гемартроза, данный перелом не является внутрисуставным. Каких-либо повреждений кожи и мягких тканей в области перелома в представленных материалах нет. Следовательно, о поверхности тупого твердого предмета, с которым произошло соприкосновение правого бедра в зоне перелома высказаться, не представляется возможным. Подобные переломы, как правило, возникает при контактном взаимодействии (удар) ноги в зоне перелома с тупой твердой поверхностью (ограниченной) при действии силы, наиболее вероятно, сверху вниз, изнутри кнаружи и спереди назад, что возможно при ударе ногой в области имеющегося перелома о тупую твердую ограниченную поверхность, например согнутой в коленном суставе ногой по рельсе, ступеньке автомобиля, колесу автомобиля. При этом зона контакта должна быть с передней поверхностью правого коленного сустава. 

Из заключения специалиста следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при травматизации 14 марта 2023 года был переломан внутренний, а не мыщелок правой бедренной кости. Судя по убыванию диастаза (расхождения краев перелома) сверху вниз и отсутствию гемартроза, данный перелом не является внутрисуставным. Каких-либо повреждений кожи и мягких тканей в области перелома в представленных материалах нет. Следовательно, о поверхности тупого твердого предмета, с которым произошло соприкосновение правой) бедра в зоне перелома, высказаться не представляется возможным. Подобные переломы, как правило, возникают при контактном взаимодействий (удар) ноги в зоне перелома с тупой твердой поверхностью (ограниченной) при действии силы, наиболее вероятно, сверху вниз, изнутри кнаружи и спереди назад, что возможно при ударе ногой в области имеющегося перелома о тупую твердую ограниченную поверхность, например согнутой в коленном суставе ногой по рельсе, ступеньке автомобиля, колесу грузового автомобиля и т.п.. При этом зона контакта должна быть с передней внутренней поверхностью правого в области коленного сустава. ФИО1 получить перелом правой бедренной кости при обстоятельствах, указанных им в объяснительной от 14.03.2023 не мог, так как указанные им обстоятельства травматизации не соответствуют морфологической картине перелома. При падении на спину или ягодицы зона имевшегося перелома внутреннего мыщелка правой бедренной кости недоступна для контактного взаимодействия с поверхностью, на которую происходит падение. 

Из заключения комиссионной СМЭ № от 26.04.2024 года следует, что согласно сведениям из представленной амбулаторной карты, после событий от 14.03.2023г, у ФИО1, при обращении за медицинской помощью 14.03.2023г в дневниковой записи врача-хирурга отмечены повреждения: «Внутрисуставной перелом бедренной кости справа», диагноз требовал уточнения. Согласно сведениям из материалов дела при обращении ФИО1 в КБУЗ «Курагинская районная. больница» п.Курагино 15.03.2023, у него, при проведении МСКТ, выявлено повреждение: «Оскольчатый перелом наружного мыщелка правой бедренной кости с незначительным смещением. Перелом медиального мыщелка большеберцовой кости справа, надкостный синтез пластиной и винтами в стадии неполной консолидации. Признаки правостороннего гонартроза 1ст. Застарелый перелом надколенника..,». Представленные медицинские документы не содержат достаточных сведений (рентгенограммы на пленке или в цифровом медицинском формате ИГСОМ на компакт-диске) о состоянии, костей правой голени 17.02.2023г, 14.03.2023г, 15.03.2023т - наличие/отсутствие металлоконструкции, степень выраженности консолидации переломов от 2022г., поэтому более конкретно высказаться о повреждениях костей, которые имелись у ФИО1 при обращении за медицинской помощью 14.03.2023г и 15.03.2023г- не представляется возможным. Согласно представленной МСКТ от 21.03.2023г, у ФИО1 имелись: внутрисуставной, оскольчатый перелом медиального мыщелка правой бедренной кости со смещением костных фрагментов, без признаков консолидации, возникший в результате воздействия тупого, твердого предмета (предметов); не исключается, вероятность его возникновений 14.03.2023г, т.е. при падении ФИО1 на скользкой поверхности из положения «стоя» в физиологическом положении, с максимальным разгибанием коленного сустава (мыщелки бедренной кости опираются на среднезадние отделы суставных поверхностей большеберцовой кости; вероятнее всего, в виду того, что медиальный мыщелок правой большеберцовой кости усилен металлоконструкциями, произошёл перелом медиального мыщелка правого бедра) более конкретно ответить на этот вопрос не представляется возможным, т.к. в материалах дела отсутствуют подробные сведения о процессе падения, состояния плоскости падения, положения ног и туловища перед, во время, после падения. Однако экспертная комиссия может высказаться, что ФИО1 получить внутрисуставной перелом медиального мыщелка правом бедренной кости до 14.03.2023г - не мог. Консолидированный перелом латерального края надколенника, который возник от воздействия тупого, твердого предмета (предметов), вероятнее всего во время и при обстоятельствах от 05.06.2022г (описание МСКТ от 09.06.2022г), т.е. при ударе о камень во время купания. Металлосинтезированный, консолидирующийся перелом медиального мыщелка большеберцовой кости, который возник в результата воздействия тупого, твердого предмета (предметов), вероятно во время и при обстоятельствах от 05.06.2022г (описание МСКТ от 09.06.2022г), т.е. при ударе о камень во время купания. Согласно сведениям из представленных медицинских документов повреждение в виде перелома надколенника и перелома медиального мыщелка большеберцовой кости, ФИО1 получил 05.06.2022г, т.е. до 14.03.2023г.; самостоятельно и свободно передвигаться с этими повреждениями, без оказания медицинской помощи, ФИО1 не мог. Внутрисуставной, оскольчатый перелом медиального мыщелка правой бедренной кости со смещением костных фрагментов, ФИО1 не мог получить до событий от 14.03.2023 г., так как свободно, самостоятельно передвигаться с полной опорой на конечность при наличии такого повреждения невозможно, в связи с усилением болевого синдрома при опоре на конечность. Повреждение в виде закрытого внутрисуставного, оскольчатого перелома наружного мыщелка правой бедренной кости со смещением отломков, у ФИО1 возникло в результате воздействия тупого твердого предмета (предметов). Вероятнее всего, на фоне имевшегося остеопороза, в виду того, что медиальный мыщелок большеберцовой кости усилен металлоконструкциями, во время падения (смещение нагрузки на опорную ногу при потере равновесия) на скользкой, твердой поверхности из положения «стоя», в физиологическом положении с максимальным разгибанием коленного сустава, произошел перелом медиального мыщелка правой бедренной кости. Согласно сведениям из представленных медицинских документов и материалов дела, 14.03.2023г ФИО1 получил «Внутрисуставной оскольчатый перелом медиального мыщелка правой бедренной кости со смещением костных фрагментов». В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2$ октября 2023 года N 575н «Стандарт медицинской помощи взрослым при переломах бедренной кости (кроме проксимального отдела бедренной кости) (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)», средняя продолжительность лечения законченного случая (количество дней) при переломах бедренной кости (S72.8 Переломы других частей бедренной кости, в т.ч. внутрисуставной перелом медиального мыщелка правой бедренной кости) составляет 127 дней. В соответствии с п.7/1 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом МЗиСР РФ от 24.04.2008г № 194н, временное нарушение функций органов и (или) систем (временная нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня), относится к медицинским критериям квалифицирующих признаков в отношении СРЕДНЕЙ тяжести вреда здоровью. В соответствии с п.23 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом МЗиСР РФ от 24.04.2008г № 194н, при производстве судебно-медицинской экспертизы в отношении живого лица, имеющего какое-либо предшествующее травме заболевание (в т.ч. остеопороз), либо повреждение части тела (в т.ч. консолидированный перелом латерального края надколенника; металлосинтезированный, консолидирующийся перелом медиального мыщелка большеберцовой кости), учитывается только вред, вызванный травмой и причинно с ней связанный. ФИО1 мог получить внутрисуставной перелом медиального мыщелка правой бедренной кости при любых, доступных для этого обстоятельствах. В данном конкретном случае, учитывая наличие у ФИО1 остеопороза и металлоконструкции усиливающей медиальный мыщелок правой большеберцовой кости, перелом внутреннего мыщелка бедренной кости мог образоваться в результате смещения нагрузки на опорную ногу, при потере равновесия на скользкой поверхности, т.е. до момента непосредственного падения на плоскость. 

Как следует из заключения комиссии экспертов № 498 от 09.09.2024 года согласно сведениям из представленной амбулаторной карты и результатам рентгенологического исследования, после событий от 14.03.2023 г., у ФИО1, при обращении за медицинской помощью 14.03.2023г. имелось повреждение: «Перелом медиального мыщелка правой бедренной кости». При обращении ФИО1 в КБУЗ «Курагинская районная больница» п.Курагино 15.03.2023, у него, при проведении МСКТ, выявлено повреждение: «Оскольчатый перелом наружного мыщелка правой бедренной кости с незначительным смещением. Перелом медиального мыщелка большеберцовой кости справа, надкостный синтез пластиной и винтами в стадии неполной консолидации. Признаки правостороннего гонартроза 1ст. Застарелый перелом надколенника...». Согласно представленной цифровой рентгенограмме от 14.03.2023г и МСКТ от 21.03.2023г, у ФИО1 имелись: внутрисуставной, оскольчатый перелом медиального мыщелка правой бедренной кости со смещением костных фрагментов, без признаков консолидации, возникший в результате воздействия тупого, твердого предмета (предметов); не исключается, вероятность его возникновения 14.03.2023г, т.е. при падении ФИО1 на скользкой поверхности из положения «стоя» в физиологическом положении, с максимальным разгибанием коленного сустава (мыщелки бедренной кости опираются на среднезадние отделы суставных поверхностей большеберцовой кости; вероятнее всего, в виду того, что медиальный мыщелок правой большеберцовой кости усилен металлоконструкциями, произошёл перелом медиального мыщелка правого бедра); более конкретно ответить на этот вопрос не представляется возможным, т.к. в материалах дела отсутствуют подробные сведения о процессе падения, состояния плоскости падения, положения ног и туловища перед, во время и после падения. Учитывая отсутствие на рентгенограммах от 14.03.2023г признаков консолидации поврежденных костей, давность образования переломов составляет не более 21 дня к моменту проведения рентгенологического исследования от 14.03.2023г. Однако экспертная комиссия может высказаться, что ФИО1 получить внутрисуставной перелом медиального мыщелка правой бедренной кости до 14.03.2023г - не мог, т.к. данные переломы сопровождаются нарушением функции опоры на поврежденную ногу, т.е. самостоятельно передвигаться с полной опорой на конечность при наличии такого повреждения невозможно, в связи с усилением болевого. Консолидированный перелом латерального края надколенника который возник от воздействия тупого, твердого предмета (предметов), вероятнее всего во время и при обстоятельствах от 05.06.2022г (описание МСКТ от 09.06.2022г), т.е. при ударе о камень во время купания. С данным повреждением ФИО1 мог передвигаться до падения 14.03.2023г. Металлосинтезированный, консолидирующийся перелом медиального мыщелка большеберцовой кости, который возник в результате воздействия тупого, твердого предмета (предметов), вероятно во время и при обстоятельствах от 05.06.2022г. (описание МСКТ от 09.06.2022г), т.е. при ударе о камень во время купания. С данным повреждением ФИО1 мог передвигаться до падения 14.03.2023г. Повреждение в виде закрытого внутрисуставного, оскольчатого перелома наружного мыщелка правой бедренной кости со смещением отломков, у ФИО1 возникло в результате воздействия тупого твердого предмета (предметов). Вероятнее всего, на фоне имевшегося остеопороза, в виду того, что медиальный мыщелок большеберцовой кости усилен металлоконструкциями, во время падения (смещение нагрузки на опорную ногу при потере равновесия) на скользкой, твердой поверхности из положения «стоя», в физиологическом положении с максимальным разгибанием коленного сустава, произошел перелом медиального мыщелка правой бедренной кости. Согласно сведениям из представленных медицинских документов и материалов дела, 14.03.2023г ФИО1 получил «Внутрисуставной, оскольчатый перелом медиального мыщелка правой бедренной кости со смещением костных фрагментов». В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 575н «Стандарт медицинской помощи взрослым при переломах бедренной кости (кроме проксимального отдела бедренной кости), (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)» средняя продолжительность лечения законченного случая (количество дней) при переломах бедренной кости (S72.8 Переломы других частей бедренной кости, в т.ч. внутрисуставной перелом медиального мыщелка правой составляет 127 дней. В соответствии с п.7.1 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом МЗиСР РФ от 24.04.2008г № 194н, временное нарушение функций органов и (или) систем (временная нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня), относится к медицинским критериям квалифицирующих признаков в отношении СРЕДНЕЙ тяжести вреда здоровью. В соответствии с и.23 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом МЗиСР РФ от 24.04.2008г № 194н, при производстве судебно- медицинской экспертизы в отношении живого лица, имеющего какое-либо предшествующее травме заболевание (в т.ч. остеопороз), либо повреждение части тела (в т.ч. консолидированный перелом латерального края надколенника; металлосинтезированный, консолидирующийся перелом медиального мыщелка большеберцовой кости), учитывается только вред, вызванный травмой и причинно с ней связанный. ФИО1 мог получить внутрисуставной перелом медиального мыщелка правой бедренной кости при любых, доступных для этого обстоятельствах. Экспертная комиссия обращает внимание - в данном конкретном случае, учитывая наличие у ФИО1 остеопороза и металлоконструкции, усиливающей медиальный мыщелок правой большеберцовой кости, перелом внутреннего мыщелка бедренной кости мог образоваться в результате смещения нагрузки на опорную ногу, при потере равновесия на скользкой поверхности, т.е. до момента непосредственного падения на плоскость.

Кроме того, суду представлены медицинские документы ФИО1, в том числе: медицинская карта № КГБУЗ Курагинская ЦРБ, диск МСКТ от 21.03.2023, медицинская карта № ЧУЗ «КБ «РЖД»- Медицина» г. Красноярск, медицинская карта № ЧУЗ «КБ «РЖД»- Медицина» г. Красноярск, рентгенограммы от 14.03.2023 и от 13.09.2023, которые оценены судом в совокупности с представленными доказательствами.

Проанализировав положения Трудового кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу, что несчастный случай с ФИО1 произошел на территории организации, в связи с исполнением возложенных на него обязанностей, травма была получена ФИО1 в течение рабочего времени, в результате ФИО1 получил телесные повреждения, повлекшие за собой временную утрату трудоспособности, обоснованно квалифицированы административными ответчиками, как связанные с производством, подлежащие оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

В данном случае Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Красноярском крае, действуя в пределах предоставленных ему трудовым законодательством полномочий, правомерно составил заключение о несчастном случае на производстве и выдал обществу обязательное для исполнения предписание.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае, Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 о признании незаконным заключения главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО6 от 22.06.2023 г. и признании незаконным и отмене предписания Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 27.01.2017 № отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.11.2024 года

Судья Романова А.В.